◇吴琼

基层党建是政党建设的基础和战斗力的堡垒，全面推进党的建设就要发挥基层党建的活力，在基层党建创新工作上着力。只有在加强党建制度化建设、弘扬党建文化、推动党建协同、推进党建信息化建设四个方面进行探索，基层党建才能抓好抓实抓出成效，党的建设才能提升组织力、凝聚力和战斗力。

基层党建创新发展，加强基层党建制度化建设是关键。制度是基层党建得以组织起来的基础，也是基层党组织创新性开展活动不可缺少的运行规范。可以说，基层党建制度化建设程度不仅可以折射基层党建发展水平，还能极大地提升基层党组织的凝聚力、组织力和吸引力。加强基层党建制度化建设，制度的完善和建构是首要前提，通过对基层党组织现有制度的完善以及废旧立新，形成完整的党的基层制度建设框架和体系，是基层党建制度化建设的首要任务。要保证党的基层机制的务实管用，制度的制定应以基层党建的实践为基础，以问题意识为导向，能有效解决基层党组织存在的突出矛盾和问题，促进基层党组织的关系协调，实现党对基层党组织的全面领导走向科学化、规范化与制度化，是新时代基层党建制度制定的谋划方向。强化制度执行力是基层党建制度化建设的核心，应该强化党员的制度认同和制度执行意识。制度认同能提高党员尊崇、遵守与捍卫制度的自觉性和积极性，从而激励党员克服困难考验，带头依法办事、依法用权，这样，制度的执行才能彰显基层党建的生命力与效能。坚持制度制定与制度执行相统一，是基层党建强身健体的必然要求，更能为基层党建创新发展保驾护航。

基层党建创新发展，弘扬党建文化是重点。党建文化由党的建设实践衍生，并作用于党建实践的思维方式、情感态度、价值观念和理想信念。党建文化是基层党组织的精神支柱，它汲取了中华优秀传统文化的养分，伴随党的革命与建设实践不断发展完善，逐渐成为社会主义文化的重要组成部分，可以强化党员政治自信和使命担当意识，进而激发党员在基层党组织中的积极性、能动性和创造性。弘扬党建文化，最重要的是坚定文化自信，“根本固者，华实必茂；源流深者，光澜必章。”基层党组织的建设离不开文化的滋润和文化涵养，要发挥文化的价值与力量，就要用中华优秀传统文化之“根”、红色革命文化之“魂”、社会主义先进文化之“基”为党员提供知识与真理、道德与价值、精神与信仰的思想滋养，催生党员的文化自信，从而不断增强基层党组织在党的坚强战斗堡垒建设中的政治战斗力。如博大精深的中华优秀传统文化中的崇仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的丰富道德理念，可以提升党员的德性修养，在大是大非面前保持政治定力，在政治风浪中坚守党员的政治灵魂；红船精神、井冈山精神、长征精神、抗战精神、延安精神、西柏坡精神、两弹一星精神、抗洪精神、抗震救灾精神、载人航天精神等红色革命文化精华，可以激励党员不惧任何困难挑战，积极投身基层党组织建设，勇担联系群众、服务群众的政治使命；解放思想、与时俱进，敢为人先、开拓创新，开放包容、互利共赢的改革开放精神，可以坚定党员树立远大抱负和崇高追求的理想信念，练就投身中国特色社会主义事业的拼搏实干本领。新中国70多年的发展历程，中国共产党人在不同发展阶段，强烈而鲜明地表达了赢得国家发展的自信心，正是这份底气，我们的党才越来越团结，越来越巩固，可以说正是这份由艰苦奋斗得来的自信，也为基层党建创新发展提供了有力的文化支撑。

基层党建创新发展，推动党建协同是动力。基层党建是党的全部工作和战斗力的基础所在，进入新时代，基层党建的发展关系中国特色社会主义事业发展的全局，抓基层打基础是落实党的领导的根本之策。事实上，基层党建的薄弱环节是管党治党责任落实的壁垒。我们也明显地看到，一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题突出，作风不扎实、机制不顺畅、工作形式主义等问题仍然存在，基层党建治理任重道远，是国家和社会治理系统工程中的核心工作。党的十九大报告提出要建立共建共治共享的社会治理格局，“共建共治共享”理念是推动基层党建协同创新的科学指南。基层党建“共建”强调各基层党建主体共同参与建设，通过协作、协调，合力做好基层党建工作，把基层党组织建设成为党的坚强战斗堡垒；基层党建“共治”倡导基层党建的共同参与、彼此尽责，各基层党建主体要围绕提高党建工作质量效果的共同目标，对基层党建工作中存在的不适应、不到位、不扎实的突出问题要通过抓好党建治理责任制，整合有效资源形成互联互动的整体合力，共同促进提高基层党组织应对风险挑战的本领和能力。基层党建“共享”强调基层党建治理要切实解决人民群众最关心的问题，主动回应人民群众的新期待和新需求，让人民群众共同享有实实在在的获得感、幸福感和安全感，从而把基层党组织建设成为凝聚人心和团结群众的“桥头堡”。

基层党建创新发展，推进党建信息化建设是趋势。在信息化、网络化、数据化的时代背景下，充分挖掘信息化技术对于基层党建的潜在价值，从而激发基层党建创新发展的助推作用。其一，明确党建信息化建设的政治方向。将信息化技术运用到基层党建的全过程，要首先摆正基层党建信息化的党性方向，才能扩大党的领导在网络世界的存在感和影响力，这也诠释了党在信息化时代浪潮中的自我革命、永葆生机活力的根本保障，网络阵地要成为党和国家主流思想阵地，基层党建信息化发挥了传播正能量、弘扬主旋律的主导作用。其二，优化传统基层党建的职能。党建信息化将互联网技术和信息化手段有效融合，正是这种强大的功能整合作用，使基层党建信息化具有了传统基层党建在管理、教育、服务职能上无可比拟的优势，促使基层党组织的政治优势、群众优势、组织优势得到全面巩固和强化，是基层党建工作创新发展的必然要求。其三，促进基层党建工作提质增效。效率和质量是检验基层党建工作能力和水平的重要指标，利用大数据资源，依托信息化、智能化的技术平台，可以精准而全面地分析党建工作动态，探究党建活动的发展趋势，为党员之间、党员与党务工作者之间、党员干部与人民群众之间、各个基层党组织之间的多维互动，提供即时无障碍沟通平台，让基层党建工作更立体更高效，是新时代基层党建创新发展的新形式。

党的基层组织是党肌体的“神经末梢”，是人民群众的“主心骨”，在新时代加强基层党建创新，要以创新破解基层党建矛盾和难题，基层党建才会更生动、更高效，群众根基才会更巩固，才有助于在基层发展中发挥党的领导力、影响力和凝聚力，从而增强人民群众对党的信任。

（作者单位：广东海洋大学马克思主义学院）