◇王建强

“功以才成，业由才广。”党的十九届五中全会提出要在新发展阶段深入贯彻新发展理念、构建新发展格局，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。实现上述目标，核心是创新，关键在人才，根本是构建起一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍，通过不断激发人才创新活力，汇聚各类人才，为强化国家战略科技力量提供重要支撑。

激发各类人才创新活力  发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。充分激发人才创新活力，是从根本上实现我国未来发展目标的战略之举，也是构筑人才制度优势、赢得国际竞争的重要之措。致天下之治者在人才”，人是生产力中最活跃的因素，也是科技创新中最关键的因素。创新能力是人才的核心能力，“硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力”。拥有人才上的优势，就会拥有实力上的优势；能够充分激发人才创新活力，就能增强人才实力。当前和今后一段时期，创新在我国现代化建设全局中的核心地位已经确立，科技自立自强已成为国家发展的战略支撑，这些重大战略有望解决我国存在的如基础研究力量薄弱、重大原创性成果缺乏、技术研发聚焦产业发展瓶颈和需求不够、科技成果转化能力不强、一些卡脖子的关键核心技术受制于人等亟待解决的突出问题，而实现上述目标的关键制约仍是人才问题。习近平总书记指出：“我国要在科技创新方面走在世界前列，必须在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才。”面对新一轮科技革命和产业变革，如何在竞争中寻找新的突破口，抢占未来发展先机，决定因素还在人才，根本之策在于激发人才创新活力。我国科技人才蕴藏巨大创新潜能，只有将之释放出来才能变为现实生产力，而释放这种潜能的有效途径就是激发人才创新活力。因此，推进国家科技创新必须紧紧抓住“人才”这个决定因素，只有不断激发人才创新活力，才能造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养更多具有国际竞争力的青年科技人才后备军，才能满足新发展阶段构建新发展格局、建设世界科技强国之需。只有贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，持续深化我国人才发展体制机制改革，建立更为灵活的人才管理机制，打通人才培养、引进、使用、流动中的体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松绑，才能让人才创新活力充分迸发，使各方面人才各得其所、各展其长。

持续深化人才发展体制机制改革  “鱼无定止，渊深则归；鸟无定栖，林茂则赴。”激发人才活力，必须持续深化人才发展体制机制改革，形成更加科学、更具活力的人才工作体制机制。要健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，持续完善人才评价标准，坚持德才兼备，注重人才的能力、业绩和贡献，注重多元分类评价人才。要健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，实现人才顺畅有序流动，促进形成产学研用人才交叉流动的格局。要坚持用事业感召人才，充分发挥重大科技项目集聚人才的作用，大力支持高层次科技人才团队创新创业，让人才在推进事业发展中实现自己的人生价值。要坚持用待遇留住人才，让优秀人才在创新源泉充分涌流中享有回报；坚持用荣誉激励人才，不断提高各类专家（团队）人才的津贴补贴，让各类人才体会到贡献社会的成就感、受到尊重的光荣感。要不断改革学术管理机制，充分保障学术研究，扩大科研选题范围，形成自由探索的体制机制。要构建更具开放性的人才交流与合作机制，促进人才跨学科、跨专业、跨岗位合作，在积极的合作竞争中激发创新火花、收获创新成果。

坚持以用为本用活用好人才  人才活力的激发、人才才能的发挥都要在使用中体现，只有坚持在使用中培养人才，以使用为目的引进人才，在使用中激励人才，才能充分调动各类人才的创新活力。用活用好人才，就要充分尊重人才成长规律，打破影响人才发挥作用的体制机制壁垒，“顺木之天，以致其性”，避免急功近利、拔苗助长。要顺应全面深化改革要求，进一步释放人才活力，激发创新动力。要大力发展高水平研究型大学，在使用中造就大批基础研究人才，通过加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍，在加强队伍建设中不断激发人才创新活力。要坚持“人才不是管出来而是放出来的”理念，切实转变政府人才管理职能，消除对人才成长发展的过度干预，打破人才身份、体制束缚，鼓励人才兼职兼薪、离岗创业。同时充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，把人才放到最能发挥其作用的岗位上，真正做到人岗相适、人尽其才、才尽其用、用当其时。

充分发挥党管人才原则制度优势  党管人才原则是中国特色人才制度优势的集中体现，坚持党管人才原则既要各级党委树立强烈的人才意识，进一步加强党对人才工作的组织领导，充分发挥管宏观、管政策、管协调、管服务的重要职能，又要构建起科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系，对人才多关心、多爱护，多宽容、多理解。人才工作领导协调小组成员单位要在组织部门牵头领导下各司其职，做好人才基础性工作，构建起鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制，放手让人才尽展其能，使其敢于创新、勇于创新，更好发挥其引领和带动作用，调动全社会创新热情，推动形成崇尚创新、勇于创新、善于创新的良好氛围。

为人才创造良好成长发展环境  人尽其才，则事半功倍。良好的人才成长发展环境，是做好人才机制保障的基础，是激发人才创造活力的有效方式。“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。”习近平总书记指出，“环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。”创新能力的形成与发展，既依赖人的内在因素，又受外部环境的制约。要充分激发人才的创新活力，就必须高度重视人才成长发展环境的营造。经济社会的发展使得人才需求层次越来越高、需求内容越来越多。为人才创造良好的成长发展环境，就是要回应人才发展的时代要求，为人才的工作和生活、成长与成才创造宜业宜居的制度环境。要使人才有地位，在社会上形成尊重人才、重视人才、人尽其才的良好风气；事业上有支持，为人才创新发展开辟“绿色通道”，放手让人才开展创新研究并给予实践的机会和条件，不断发挥创新实践活力；经济上有保障，让创新研究有充足的物质支持，让人才无后顾之忧；生活上有关爱，要为人才提供一站式服务，围绕“人才链”构建“服务链”，探索人才个性化、人本化服务模式，为优秀人才创造良好的生活环境。

（作者单位：河北省社会科学院人力资源与劳动经济研究所）