◇曹小春

实现国家治理现代化要求审计监督体系成为国家监督体系的一个重要组成部分。西方国家审计监督体系发展较早，制度框架设计相对完备，深入了解和总结其发展特点和规律，对完善发展中国家审计监督体系具有一定的参考价值。

当前，西方国家审计监督体系具有4个明显的特征。第一，政府审计、内部审计和社会审计组成了全覆盖的审计监督网络。西方学者认为，审计是管理受托责任的检查控制机制。在国家运转、资本市场运行和企业组织管理层面上广泛存在着管理受托责任关系，因此需要政府审计、内部审计与社会审计共同组成提供审计监督服务的审计监督体系。2010年，世界审计组织（INTOSAI）发布9150号治理指南，指出公共部门内部审计和承担外部审计的机构，与政府审计一样，都服务于同一个目标，即通过促进公共资源使用中的责任性和透明度，推动公共部门实现良好治理。从实践层面来看，政府审计、内部审计和社会审计构成了西方国家审计监督体系的“三驾马车”，监督范围涵盖公共资金、政府权力运行和责任履行、治理服务、风险管理等领域。它们单独或联合在会计信息鉴证、企业组织治理和国家治理层面上发挥鉴证、评价和监督作用，促进国家经济社会发展和提高国家治理水平。