◇高程

全球新冠肺炎疫情对世界的短期冲击效力正在递减，但在长期却催化着既有国际格局的演变。随着中美实力的拉近，以及两国与世界其他主要国家差距的扩大，原有的国际格局正在加速演变。根据国际货币基金组织的数据，疫情发生前中国经济规模是美国的63%，如今已超过美国经济规模的70%。与之相应，中美两国不但在产业、经贸、科技领域等物质层面的矛盾频发，而且在发展模式和对外治理模式领域的竞争也被提上日程，而后者进一步加剧了中国与美国等西方国家的观念冲突。在后疫情时代，美国正在试图打造孤立中国的印太地区秩序。

大国博弈

与印太地区秩序

当今世界大国竞争的重点已不再是冷战时期美苏两国的军事对抗和以核威慑为基础的军备竞赛，美国很难整合其亚太盟国形成体系共同针对中国。中国在美国主导的经济全球化体系中深度参与国际分工，中西方之间可能面临局部产业脱钩，但不可能完全脱钩，形成两大平行经济体系。中美之间存在意识形态和政治制度差异，尽管在价值观领域中的意识形态对抗色彩正在被弱化，但中国仍被美国视为传统大国竞争中的“对手”。在印太地区，中美两国博弈呈现出新的特点。 

首先，美国试图拉拢印太地区大国制衡中国。在全球疫情和中美竞争加剧背景下，与中国具有地区竞争关系的大国和美西方盟友出现了选边站队的情况。尽管印太地区没有形成政治集团之间的对抗和地区一致孤立中国的局面，但美国试图拉拢印太地区大国对中国形成合力制衡。在中国周边的三大区域中，中俄大国协调下的中亚地区成为中国周边最为突出的以合作为主导、形势相对稳定的地区。东亚地区是美国安全影响力辐射的核心战略区，美国在中国周边的军事盟国全部集中在该地区，主要军事战略部署亦集中于此。美国还在印太地区整合了日本、澳大利亚这两个亚太重要盟友，同时拉拢与中国同为新兴崛起国的大国印度，试图打造以大国零和博弈为主导的集团政治生态。出于对中印地区结构性矛盾的认知和零和博弈视角，以及中美贸易摩擦的加剧，印度选择与美国合力针对中国，使得南亚这一中国周边次要战略竞争方向，与东亚地区这一中国周边主要战略方向形成了战略联动。

其次，印太地区产业供给链重构进程提速。全球疫情发生之前中美之间已然出现经贸摩擦，美国有意识开启与中国经济脱钩的进程。与此同时，面对美国等西方国家在核心技术等领域对中国“卡脖子”，中国也开始主动降低对美国主导的全球生产价值链的脆弱依赖性。后疫情时代，日本、印度等大国出于对供给链安全问题的担忧也开始在经济上“去中国化”，印太地区生产价值链重塑的过程也在加速中。这意味着中国与美国及西方发达国家的经济依赖关系有可能进一步下降。

最后，在价值观领域，中美的发展和治理模式分歧加大。美国拜登政府上台后不断强调地区合作要基于“共同和相似的价值观盟友或伙伴”关系，试图将印太地区政经安全与意识形态相互捆绑。在世界近代史上，中国是第一个没有遵循西方发展模式，与其政治制度、宗教信仰、组织和治理方式截然不同，却独立发展壮大成为世界经济大国的样本。中国的崛起打破了西方发展模式唯一性和普适性的神话。一方面，中国实现了经济上的巨大成功和示范效应；另一方面，带有中国特色的治理模式在面对新冠肺炎疫情这一公共安全危机时，展示了相比西方世界更强大的组织和管理能力。这种模式对西方文明中心论和西方道路唯一论产生的冲击，令美国等西方国家担忧。

超越印太地区秩序的

可能性

尽管面临各种挑战，但中国在周边外交中取得的显著成就为中国超越美国试图打造的印太地区秩序陷阱创造了空间。近年来，特别是全球疫情发生以来，除了美国的西方盟友和与中国具有地区结构性矛盾的大国，其他中国周边国家在中美之间比前些年更加倾向保持中立，不愿意选边站队，包括美国的非西方盟国泰国、菲律宾和准盟国新加坡，都倾向维持和发展与中国之间的稳定关系。在全球化和区域一体化遭遇挫折的背景下，“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）逆势签订标志着全球最大自贸区的建立，其中最积极的推动力量是中国和东盟。中国大部分周边国家民调显示，其民间社会对中国应对疫情的举措总体持肯定态度，尤其关注后疫情时代中国在区域供给链中的角色，对于推进双边和区域经济合作有明显意愿。

当前，中西方治理模式的竞争，越来越成为周边国家的关注焦点，关键看哪种治理模式在维护地区稳定和发展安全上带给这些国家更多信心。美国在印太地区逐渐丧失提供公共产品的意愿和能力，重点在安全领域制造和助推乱局，在经济领域打造排斥中国的地区贸易组织和规则。然而，在后疫情时代，印太地区大多数国家越来越关注如何复苏经济和突破本国发展瓶颈，需要中国来拉动地区经济、填补地区治理缺位，因此倾向维持和发展与中国的稳定关系。中国要想突破美国的遏制和规锁，就要取代美国目前在印太安全领域推动的集团政治生态。能否超越后疫情时代印太地区秩序，取决于中国未来能否在印太产业链重构过程中扮演更大份额终端市场的角色，能否与周边国家共建协同发展和治理模式，以及成为地区非传统和经济公共产品的主要供给者，为地区稳定和繁荣作出决定性贡献。

（作者系中国社会科学院拉丁美洲研究所副所长、研究员）