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浙江:从理念引领到共同富裕示范


■游客在浙江省湖州市安吉县余村观光游览。图片来源:中国新闻图片网


◇本报记者  查建国  陈炼

浙江是“两山”理念的发源地,是全国最早实践乡村振兴战略的省份之一。自党的十九大提出乡村振兴战略以来,浙江坚持推动“千村示范,万村整治”工程,稳扎稳打,各地创新乡村振兴发展思路,涌现出一批乡村振兴的“名县名乡(镇)名村”。浙江在“两山”理念指引下推进乡村振兴取得实绩,在全国乡村振兴中起到了引领性作用;这里率先探索建设共同富裕美好社会,将为共同富裕在全国各地的更好实现提供浙江示范。

“两山”理念引领乡村发展

2005年8月15日,时任浙江省委书记的习近平在安吉考察时首次提出绿水青山就是金山银山”这一科学论断。2020年3月30日,习近平总书记再次来到安吉县天荒坪镇余村考察调研,对当地发展绿色经济、带动村民增收致富的做法给予肯定。余村党支部书记汪玉成介绍说,以余村“两山”示范区为基本单元,该村重点从村民的物质生活、精神生活、生态环境、社会环境和公共服务等方面进行谋划部署。通过实施产业强村、富民增收、美丽宜居、数字赋能、党建统领“五大提升行动”,聚力打造高产高效、富裕富足、宜居宜业、和谐和睦“四个美丽新社区”。在乡村振兴战略落地余村并取得突出成效的基础上,余村将继续践行“绿水青山就是金山银山”理念,高水平建成“村强、民富、景美、人和”的共同富裕现代化基本单元。

浙江是全国美丽乡村标准化建设的重要发源地和实践地。2014年,在总结提炼安吉县美丽乡村建设成功经验的基础上,浙江省率先发布实施了美丽乡村建设规范》。2018年8月,农业农村部和浙江省委、浙江省人民政府签署《共同建设乡村振兴示范省合作框架协议》,共同推动浙江乡村振兴示范省建设。这是全国唯一一个乡村振兴省部合作框架协议,目标是高水平打造农业农村现代化浙江样板。

在实践中,浙江的广大农村地区全域向美,造就万千美丽乡村。浙江农林大学浙江省乡村振兴研究院执行院长潘伟光表示,浙江干在实处、走在前列,开启了农业农村现代化的新篇章,乡村振兴成绩斐然。2018年“千万工程”获得联合国“地球卫士奖”。2020年底,全省已建成A级景区村庄10083个,村庄景区化达到48.7%,建成美丽乡村风景线500条,共创建美丽庭院200万户,建成美丽乡村示范县34个,培育特色精品村1500个。

浙江大学中国农村发展研究院院长钱文荣谈到,浙江省实施乡村振兴战略的特色做法与经验体现在四个方面。一是新型城镇化引领城乡人口双向流动,浙江省积极推动“懂农业、爱农村、有情怀、有能力”的新农人下乡返乡取得良好效果。二是财政资金引导多元主体投入,构建了完善的财政支持乡村振兴战略的体制机制和政策体系。三是产权制度改革促进土地资源优化配置。四是以有为政府推动农业技术市场化推广。规划专项资金用于发展高技术农业、培育农业创新人才,鼓励多元主体参与农业科技成果示范、推广。

探索农业现代化浙江模式

作为全国农业现代化发展进程最快、乡村经济发展最活、乡村环境最美、农民生活最优、城乡融合度最高、区域协调发展最好的省份之一,浙江先行试行,形成并发布了空间集聚模式、绿色崛起模式、产村融合模式、品牌引领模式、数字赋能模式、文化深耕模式、要素激活模式、能人带动模式、片区联动模式、四治融合模式的“浙江乡村振兴十大模式”,在全国起到了示范效应。

农业农村现代化是实现乡村振兴的重要内容,浙江的农业现代化工作扎实推进。潘伟光提出,近年来浙江的农业全面向强,高效生态新型农业现代化持续稳步推进,是全国首批和首个以整省推进实施农业绿色发展试点先行区,全面构建起现代农业的产业体系、生产体系、经营体系、支持体系。农业农村新业态新经济蓬勃发展,乡村休闲农业、农村电商走在全国前列。农村体制机制改革全力向活,城乡加速融合发展。以数字化改革为牵引的综合改革进程加快,实施新时代乡村集成改革和“两进两回”行动,城乡科技、土地、人才、资金等资源要素实现了较好的融合。城乡水电路气等基础设施一体化建设高质量推进,公共服务逐步实现优质共享,民生事业高质量发展,善治乡村正在全面展现。

以数字赋能为抓手,瞄准乡村产业发展和公共服务的短板弱项,统筹乡村版未来社区和田园综合体建设要求,创新全民参与、共建共享、利益联结体制机制。汪玉成以余村为例介绍说,依托县域数字社会“12有”公共服务资源,余村进一步落实规划布局、拉开建设框架、加快场景落地,形成以“文化共兴”为特色的人文生活链、以“绿色共生、产业共融”为核心的生态产业链和以“服务共享、多元共治”为基础的服务治理链,“单链循环、多链融合”的数字化集成改革稳步推进。以改革创新为动力,持续推动共同富裕发展成果共享。

开启建设

共同富裕美好社会新征程

据悉,在乡村振兴战略全面推进、取得实效的基础上,浙江将围绕高质量发展高品质生活先行区、城乡区域协调发展引领区、收入分配制度改革试验区、文明和谐美丽家园展示区“四大战略定位”,按照“两阶段发展目标”,创造性系统性落实示范区建设各项目标任务,率先探索建设共同富裕美好社会,为实现共同富裕提供浙江示范。

“工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系正在浙江形成,建设共同富裕美好社会新征程率先开启。”潘伟光谈到。数据显示,2020年浙江农村居民可支配收入达31930元以上,村集体经济收入10万元以下、经营性收入5万元以下的薄弱村已消除。2020年农民基本养老保险参保率达98.36%,基本医疗保险户籍人口参保率达99%。

从目标导向出发,全方位聚焦以人为核心的共同富裕,以改革创新为动力,持续推动发展成果共享,在高质量发展中稳步实现共同富裕。汪玉成谈到,以余村共同富裕党建联盟为基础,通过镇村、干群联动联建,以“三变”“三金”为特点的共富联结机制和“1+1+4”乡村共同体组团发展运行机制逐步形成。一批以集散中心、余村印象、绿道经济等为重点的产业项目,一批以余村健康小屋、“乐游余村”、乡村大脑等为重点的数改成果,一批以中心幼儿园、24小时便民服务区等为重点的服务配套,正在加快建设形成,居民的获得感和幸福感不断增强。