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有效提升农村基层党组织组织力

◇朱宜

完成脱贫攻坚任务后,基层农村逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。中共中央、国务院印发《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》指出,要“加强党的农村基层组织建设和乡村治理”,“充分发挥农村基层党组织领导作用,持续抓党建促乡村振兴”。因此,必须大力提升农村基层党组织的组织力,使其成为实现乡村振兴的重要动力引擎。

基于问题导向  强化政治功能

问题导向是提升基层党组织组织力,强化政治功能的关键核心。党的十八大以来,随着全面从严治党向基层延伸,基层党组织战斗堡垒作用不断凸显,组织力和政治功能不断加强。但是,部分基层党组织还存在党员难组织、活动难开展、作用难发挥等问题,需要基于问题导向,聚焦薄弱环节,强化应对措施。

以项目化管理防止虚化倾向。随着乡村振兴的全面推进,基层党组织与党员群众的利益关系和联结方式出现了一定变化,农村基层党组织易出现虚化、淡化、弱化等问题。将党建工作任务落实成看得见、摸得着、做得到的实事项目,有利于基层党组织获得人民群众的支持和信任,提升组织力,促使基层党建工作由虚变实。推动党建工作项目化,应将乡村振兴的重点工作、难点问题和薄弱环节作为切入点,抓好项目的生成、实施、监控等环节,加强人才、资金、资源和技术等保障力度,推动项目化建设取得实效。

以标准化建设解决涣散问题。在乡村振兴中,受各种主客观因素影响,部分党组织不同程度地存在程序不规范、作风不严谨、制度不健全等组织涣散、纪律松弛问题,影响了基层党组织组织力的提升,弱化了基层党组织对基层民众的号召力、团结力和凝聚力。通过对标争先、精细化管理,实施由点及面的标准化建设,规范基层党组织班子建设、作风建设、队伍建设和效能监察等工作规范和流程图,实施标准化建设结果与干部升迁、绩效分配、资源倾斜相挂钩,是破解组织涣散、纪律松弛的有力举措。

以社会化运作激发工作活力。随着城乡一体化的推进,农村基层党组织呈现出老龄化、空心化等现象,活力不足、创新性不强。工作上被动应付,服务意识淡化是影响组织力提升的主要成因。通过社会化运作的方式,尝试“党建+产业扶贫”“党建+企业帮扶”“党建+志愿服务”等模式引导社会力量参与农村基层党建工作,是激发农村基层党组织活力的重要途径。

基于效率导向  优化运行机制

实施乡村振兴,产业振兴是关键。产业项目从初期培育到丰产,再到进入市场需要较长的过程,这在一定程度上制约了乡村振兴的步伐。因此,通过优化党组织制度机制来缩短产业培育的时间和周期,是提升乡村振兴效率的重要手段。

要畅通互动协商机制。互动协商是提升效率的前提,基层党组织通过创新党代表工作室、纠纷调解室,以及党员干部接访日等制度化的互动模式,真心吸纳民众的需求信息,及时反馈处理的结果建议,虚心接受各类群体对党组织的监督与批评,是巩固和加强基层党组织对基层民众的领导能力、组织能力、号召能力和动员能力的有力举措。

要理顺组织隶属关系。实施乡村振兴战略,必须在组织变革与创新上有实质性突破,为乡村发展提供内生动力。要按照“有利于加强党的领导,有利于学习教育管理,有利于组织活动开展,有利于党员作用发挥”的原则,强化属地管理为主、业务归口管理为辅,加强与其他各类组织的协同合作,构建基层广泛合作的体制机制,提升基层党组织整体效能,为乡村振兴提供动力保障。

要建立全方位考评体系。建立科学的绩效考评体系是推动基层干部用心、用情、用力实施乡村振兴的方法手段。要从实际情况出发,不断完善党组织推动乡村振兴的制度体系,构建集“承诺、述职、评议、考核、问责”于一体的工作体系,促使基层组织支委成员自觉认责、履责、担责和尽责。

基于需求导向  提升服务能力

全心全意为人民服务,是我们党一切行动的根本出发点和落脚点。在乡村振兴中,基层党组织要结合社会环境变化,以民众需求为导向,改进党组织自身的行动方式和工作方式,积极培育党组织的主动服务意识和服务能力,进而提升组织力。

首先,要以人民需求为中心。乡村要振兴,组织必须强。在组织力建设中,党员干部要以人民需求为中心,收集、汇总基层民众多样化的需求信息,并及时反馈到党的决策机制中,以提高党组织政策实施的针对性和科学性。

其次,要以惠民便民为主线。乡村振兴中,基层党组织组织力的提升,取决于基层民众对乡村振兴政策蓝图、战略规划、目的意义等思想层面的认识,更有赖于乡村振兴的实施带来的实实在在的利益。因此,基层党组织要转变工作作风,立足惠民事项,创新服务方式,时刻围绕群众多样化需求,开展形式多样的服务,建立良好党群关系,使群众口袋实实在在“鼓”起来,让群众生活有更多的获得感、幸福感、安全感。

最后,要以能力提升为重点。党员就是形象,干部就是旗帜。乡村振兴中,党员干部的实干担当、工作能力及文化素养,直接决定着政策执行的效果。只有不断加强基层干部的培训和教育,骨干队伍的培养与历练,才能切实提升基层党员干部的履职尽责能力,更好地带领基层民众实施乡村振兴。

(作者单位:武汉工商学院招生工作部)