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增强基层党组织政治功能

◇张瑜

我国实现了第一个百年奋斗目标,在中华大地上全面建成了小康社会,正向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。基层党组织作为党执政大厦的地基,其政治功能发挥的好与坏,直接影响我们能否顺利实现第二个百年奋斗目标。因此,我们必须强化基层党组织的政治功能,以提升组织力为抓手,巩固党长期执政的组织根基。

以提升政治领导力为核心,强化党对基层的全面领导。基层党组织政治领导力主要体现在对党中央决策部署的贯彻落实和高效执行方面,是贯彻力和执行力的统一。基层党组织唯有高效地抓好贯彻落实,才能将党对基层的政治领导落到实处。一要善于统筹协调。协调处理好各种关系,把握工作重点、区分轻重缓急、掌握科学方法,在有限的时间和空间内统筹人力物力财力,将党的全面领导和各项具体工作落到实处。二要强化责任担当。通过各种软硬性措施,有意识地培养基层干部敢于担当、不怕干事的担当精神,充分发挥基层党组织为民尽责、为党分忧的战斗堡垒作用。三要狠抓末端落实。一方面,在具体执行上不打折扣、不搞变通,始终保持一丝不苟的严谨态度,一以贯之地落实执行。另一方面,在结果效用上保证质量,始终把精益求精的标准贯穿工作始终,不断把绩效考核工作推向深入。

以提升群众凝聚力为根本,巩固党长期执政的群众根基。团结凝聚群众,筑牢党长期执政的群众基础是政治功能实现的根本。一要增强基层党组织书记的向心力。一方面,注重选优配强,将政治觉悟高、工作能力强、群众基础好的优秀分子,选拔到基层党组织书记岗位上来,以身示范、模范带头。另一方面,要做好制度监督,从组织行为的视角进行负面清单的监督和考评,增强基层党组织书记对人民群众的责任感与使命感。二要提高民主管理的凝聚力。通过完善的政务公开和民主议事制度,激发广大群众参与集体事务的积极性和主动性,紧紧依靠人民群众推动基层治理改革,实现服务群众和团结群众的双丰收。三要汇集联系群众的亲和力。通过挂职选派、驻村联户、结对共建、产业扶持等措施,切实解决人民群众的烦心事和揪心事,在为民服务、为民办事中获得人民群众的信任支持,汇集起联系群众的亲和力。

以提升思想引领力为重点,凝聚强大改革发展合力。进入新时代,基层党组织的思想引领力主要体现为传播、扩大和运用习近平新时代中国特色社会主义思想的能力。一要增强传播力。通过分类传播、分层推进、分级引领等措施,运用基层群众喜闻乐见的生动语言、鲜活案例和生活体验等方式,增强基层民众对习近平新时代中国特色社会主义思想的认同,让其入眼入脑入心。二要扩大影响力。通过成立专业宣讲团、主题党日活动对接、理论热点面对面等方式,在讲清楚重大理论意义的同时,讲清楚其背景逻辑和主题主线,进一步扩大和加深习近平新时代中国特色社会主义思想对基层党员干部和群众的影响。三要提高转化力。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想的成效转化为改造主观世界和客观世界的具体实践。运用习近平新时代中国特色社会主义思想,改造基层党员干部的主观世界,并在此基础上改造客观现实,实现物质向精神、精神向物质的相互转化,凝聚起强大改革发展合力。

以提升发展推动力为抓手,引领基层治理创新发展。基层党组织的政治功能与服务功能相互关联、紧密联系、有机统一,只有突出服务功能,才能为强化政治功能搭建载体平台。突出服务功能,必须以提升发展推动力为抓手。一要整合基层治理力量。通过区域化党建联盟,将互不隶属、层级不同、领域多元的基层党组织统领起来,将各类组织、社会团体中最主要最活跃的党员代表吸纳进来,形成多元主体共同参与的党建联合体。二要向社会力量赋权增能。通过探索党建引领下的单元自治、楼栋自治、小区自治等立体化自治体系,保障社会力量依法参与基层治理的热情与动力,提升基层社会治理的能力和水平。通过孵化、培训、引入和监管等措施,构建包含民主参与、志愿服务、监督管理等在内的多样化社会参与体系,提升基层治理的自主性。三要构建法治化制度体系。通过建立“党组织领导,社区居民、社会组织、自治组织和驻区单位共同参与”的共治机制,调动多方力量参与基层治理的积极性,促使其更稳定、更长久地服务于基层民众的自治诉求。

以提升自我革新力为保障,建强基层战斗堡垒。勇于自我革新是党最鲜明的品格。基层党组织要以提升自我革新力为保障,转变思维方式、加强党性锻炼、加大服务保障,筑牢党长期执政的组织“根基”。一要转变思维方式。通过思想政治工作、组织动员群众以及团结社会力量等方式强化价值引领和方向保障功能,实现基层党建从“单人唱戏”向“多方搭台”转变,与时俱进地推进基层党建领导方式的转变。二要严肃党内政治生活。按照“时间固定化、形式多样化、考评精准化”的要求制定组织生活标准,遵照“严、常、带、新、督”五字方针提高组织生活质量,严格执行“三会一课”、组织生活会、民主生活会等基本组织生活制度,认真开展批评与自我批评,不断增强基层党组织党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。三要加大保障力度。通过统一设置基层党组织的组织架构、岗位职责、人员经费等措施,保障基层党组织有人管事、有钱办事、有场所议事、有制度理事。同时,认真贯彻落实基层党组织工作激励与考评机制,确保基层党建各项工作任务落到基层、实到支部,实现基层党组织政治功能。

(作者单位:湖北美术学院马克思主义学院)