◇叶敬忠

随着国家奋斗步伐接续迈向全面建设社会主义现代化国家，我国“三农”工作重点也从集中力量脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴。党的十九大首次提出“乡村振兴战略”后，国家瞄准农业农村现代化目标，已经作出了系列部署。与此同时，中央要求做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。脱贫地区的衔接实践也不断出现，如四川雅安的茶叶产业衔接实践、陕西咸阳的组织保障衔接实践、河南兰考的金融服务衔接实践等。

巩固脱贫攻坚成果：

脱贫地区内的小衔接

脱贫重在不返贫，巩固脱贫成果、防范返贫风险是当下我国推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的实践重心。因此，在过渡期内，有效衔接的定位是限定在脱贫地区内、针对脱贫人口的直接衔接，可以说是一种“小衔接”。

这一定位设计有其现实必要性。一是现代社会日益凸显的不确定性使农村工作始终面临阶段性、突发性的风险挑战。刚刚脱贫的地区和低收入人口颇具脆弱性，因此防返贫、防新贫是脱贫后的第一要务。二是尽管我国已经取得消除绝对贫困的决定性成就，但现实实践中仍存在脱贫地区产业发展、基础设施、公共服务、社会保障水平较低，脱贫人口政策依赖性大、内生动力不足的问题，因此需要继续提升脱贫质量。