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打造区域公用品牌  探索共同富裕路径

◇顾雅青

习近平总书记指出:“共同富裕本身就是社会主义现代化的一个重要目标。我们要始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点,在实现现代化过程中不断地、逐步地解决好这个问题。”共同富裕是社会主义的本质要求,是人民群众的共同期盼。2021年6月,《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布,指出打造美丽宜居的生活环境,要高水平建设美丽浙江,支持鼓励浙江先行探索高质量发展建设共同富裕示范区,全面推进生产生活方式绿色转型。

近年来,浙江坚持践行“八八战略”,奋力打造“重要窗口”,从“绿色浙江”到“生态浙江”,再到“美丽浙江”,肩负使命、勇闯新路,率先探索建设共同富裕美好社会新路子。

26县跨越式发展瓶颈所在

浙江省委省政府多次召开推进山区26县高质量发展推进会,并出台《浙江省山区26县跨越式高质量发展实施方案(2021—2025年)》,切实推进山区26县跨越式高质量发展,扎实推动高质量发展建设共同富裕示范区。

山区26县跨越式高质量发展的瓶颈,首先表现在生态价值转化不够,乡村美丽环境尚未充分转化为美丽经济。26县考核从GDP考核为主转化为GEP考核为主,重点考核生态环境和居民增收等,淡化GDP考核,不代表不要GDP。要实现山区26县高质量发展,乡村美丽环境向美丽经济转化的有效途径却没有解决。

其次,26县传统农业产业单一,在加快城乡区域协调发展、推动共同富裕方面支撑不足。农业特色产业质量不高、水平较低,资源丰富但深度开发利用水平低、农产品基地有规模但生产效益低、部分农产品质量好但市场知名度和占有率低,提升农业特色产业开发质效已是当务之急。

再次,山区26县人才流失现象严重。山区26县经济相对不发达,存在人才流失现象,部分乡村创业者存在缺创意策划、缺运维、缺业态、缺项目、缺信息、缺人才现象。

还有就是26县乡村业态运营不足。传统文化挖掘、产业融合、做大产业扩大税源行动计划、提高居民收入富民行动计划、招商引资扩大税源都依赖于运营,山区26县在运营模式、利益分享机制、共建共享等方面比较欠缺。

品牌赋能共同富裕的实现路径

浙江省山区26县可扬长补短,一县一策,根据26县自身特点突出生态优势,打造区域公用品牌,让生态变业态,让农业产区变景区,让农产品变商品。

一是生态产业化,用品牌提升附加值。山区26县普遍有俊秀的山、清澈的水、独特的人文,应该立足本地资源禀赋特点和生态环境优势,建立与之相适应的生态经济体系,用生态赋能产品品质,用品牌提升产品附加价值。要以建立生态产品价值实现机制为导向,推进生态产业化,利用良好生态环境这一山区26县的最大优势和宝贵财富,积极发展康养产业、有机食品,还可以利用生物资源多样丰富的禀赋发展中药材种植、加工产业。比如,磐安白术、元胡、浙贝母等产量占全国市场近一半,可打造中药材区域公用品牌,统一运营。

二是延长产业链,农文旅多产业融合。山区的乡村靠传统农业无法振兴,唯有农旅融合、文旅结合等多产业才有发展机会。山区26县发展要以问题为导向,围绕乡村宜居宜业宜游、产业高质高效高能、农民富裕富足富余,推动农旅融合、文旅结合发展。同时,用“微改造”的“绣花”功夫,保留村庄原有纹理和浙派风貌,因地制宜对传统建筑、公共节点、配套设施、花园庭院、花园民宿、田园等开展“微改造”,为未来发展多留白。如磐安可以把中药材种植与加工、仓储、物流连接起来,形成完整产业链条,把中医药与文化、旅游、康养结合起来,实现产业融合发展。

三是一县一策,政府构建平台。紧紧抓住要素市场化改革的机遇,围绕产业生态化和生态产业化,以生态优先、绿色发展为导向,根据26县资源禀赋,一县一策,推动乡村旅游、休闲观光农业、民宿经济等旅游业向资源节约型、环境友好型的生态旅游转化。政府做好产权清晰、投资渠道明晰、收益有保证等前期准备,积极发挥市场的作用,将一些环境治理和生态保护修复运用市场机制加以产业化,做到政府搭建平台、引流末端时长,推进山区26县新产业新业态发展。

多领域打造文旅品牌践行共同富裕

丽水作为市域面积80%以上是农村、近70%的人口是农民的山区城市,近年来践行让美好生态成为“经济要素”,让生态产品兑换市场价值的理念,农业品牌建设取得很大突破,创成“丽水山耕”“丽水山居”“丽水山景”“丽水春晚”等一批闪亮“金字招牌”,成为全国首个名特优新高品质农产品全程质量控制试点城市。

“丽水山耕”建立于2014年,采用政府主导、协会注册、国资公司运营模式,是国内首个覆盖全区域、全品类、全产业链的地级市农产品区域公用品牌。通过培育区域公用品牌,贴有“丽水山耕”标志的农产品,市价平均提升30%以上,品牌赋能提高农产品的生态附加值。2020年,“丽水山耕”以98.03的品牌影响力指数,荣获中国区域农业品牌影响力排行榜——区域农业形象品牌(地级市)类别第一位,连续三年占据该排行榜首位。2020年销售额达108.53亿元,比上年增长28.6%。

“丽水山居”注册于2019年,是全国首个地级市注册成功的民宿区域公用品牌。2015年,丽水市提出打造“丽水山居”民宿区域公用品牌,推动产区变景区、产品变商品、民房变客房,“美丽环境”转变为“美好生活”。丽水设立市级农家乐民宿发展专项资金1000万元,制定出台了《丽水山居建设和营运导则》,发布首份市级民宿服务质量标准,依据民宿经营场地交通、安全保障、民宿设施、卫生、环境、信息化服务、管理、餐饮娱乐、“主人式”服务、加分项等10个方面设立标准。目前,已有4000余家民宿统一使用“丽水山居”集体商标,缙云县德非利庄园、松阳县西坑村、云和县梅竹村、莲都区下南山村、遂昌县茶园村等一批网红民宿脱颖而出。2020年,“丽水山居”品牌民宿共接待游客2205.1万人次,实现营业总收入22.7 亿元。

2019年,丽水谋划启动乡村旅游区域公用品牌“丽水山景”,开启山区全域旅游加速度。面向美丽乡村旅游目的地,参照旅游景区等相关标准结合乡村实地情况,编制了“乡村旅游品牌认定标准”,对“丽水山景”品牌入驻认证,实施包含乡村文化、民俗文化、特色文化传播以及品牌营销在内的标准化管理。“丽水山景”通过农旅融合、田园综合体等亮点工程破局,从单点突破向全域优势转变,发展动能从要素投入向创新驱动转变,发展方式从局域经营向广域合作转变。立足山景,丽水已累计建成5A级景区1家、4A级景区23家、省级旅游度假区6家、A级景区村庄635个。

1981年春节,丽水市庆元县月山村第一次举办了春节联欢晚会,反响良好。从2013年开始,丽水市为推动乡村春晚建设,以农村文化礼堂为平台,全面推广“月山春晚”经验和做法,送资金、送培训、送器材,启动乡村文化艺术骨干“四个100”人才培养工程,连续3年每年培训帮扶骨干、村晚民星、村晚导演、村晚主持各100名。按照“事业牵引、产业推动、特色提升”的发展思路,实施“千台阵容、百台特色、十台样本、一台引领”的品牌战略,经过连续多年的系统化打造,丽水形成了一县一特色的“乡村春晚”品牌,成为丽水的一张文化金名片,做到了政府搭台、文化唱戏、乡村受益、百姓增收。2019年,丽水乡村春晚品牌入选“第三批国家公共文化服务体系示范区名单”。截至目前,丽水市已创成6个乡村春晚示范县、100台具有产业特性的乡村春晚,每年11000多个农民自创节目,形成10多亿元的“春晚红利”。

丽水以打造区域公用品牌为抓手,推动农文旅完美结合,推进浙江高质量建设发展共同富裕示范区,积极推进了乡村振兴。

(本文系浙江省软科学研究计划项目“乡村振兴背景下乡村旅游创业与旅游精准扶贫耦合机制研究”(2020C35084)阶段性成果)

(作者单位:杭州师范大学钱江学院)