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中波农业合作前景展望与探析

◇邵雷

农业生产在波黑经济中占有举足轻重的地位。由于自身农业生产水平较低,农产品进口依赖性大,农业作为食品加工业的上游产业,其生产效益决定食品加工成本,因此波黑自身的农业发展关乎其宏观经济发展、粮食安全、劳动就业等多个关键环节。

2021年9月,波黑塞族共和国政府会议通过了2021—2027年农业发展战略,其中将提高农业产量和生产力置于首位。波黑经贸部长科沙拉茨表示,欧盟、俄罗斯、中国、马来西亚、以色列、科威特、阿联酋和沙特阿拉伯市场的开放是波黑农业发展的重要机遇和额外动力,尤其是在红肉、家禽、鱼、牛奶和乳制品出口方面。为开拓拥有5亿潜在消费者的欧洲市场,波黑政府继续与欧盟委员会就红肉和食用鸡蛋出口问题进行谈判。

中国也是农业大国,农业资源也比较匮乏。中国农产品进出口贸易市场非常集中,主要贸易对象是欧美、日韩、东盟等国家和地区,具有较高的贸易依赖度及风险性。农产品贸易问题对农民增收、农村就业、农业产业结构优化、粮食安全等意义重大。中国长期遭受贸易伙伴国绿色壁垒、技术性壁垒、关税壁垒限制的困扰。为扭转这一困境,近年来的中央文件都将加大农产品出口,利用好国际市场,优化国内农产品供给结构放在首位。2018年的中央一号文件还特别指出要深化与“一带一路”沿线国家和地区的农产品贸易关系。贸易的现实问题指引着中国农产品进出口贸易开拓中东欧国家等新兴市场。波黑地处中东欧腹地,被视为欧盟的后花园,自然条件优越,资源丰富。虽然中国与波黑相距较远,但各方农业资源禀赋、农业生产技术水平和农产品品种及品质具有较大的差异性,这为充分发挥本国农产品贸易比较优势,进行农产品互惠贸易提供了可能。

中东欧12国已加入欧盟,成为欧盟成员国。波黑由于历史遗留问题,至今还在加入欧盟的进程中,中国高度重视与中东欧国家加强农业科技合作,为中国提升农业科技水平、借机把农产品打入欧洲市场,为实现中国与欧盟农业科技合作搭建桥梁,并为实现以“中国—中东欧国家—欧盟”为核心体系的“三位一体”合作奠定坚实基础。中国与波黑农业科研交流如今较为频繁,但仍存在问题,农业科技合作形式单一,缺乏创新性,有待进一步在中国与中东欧合作过程中探索新的模式。欧盟对成员国与非成员国在农业科技创新支持方面也存在政策差异,目前欧盟提出“地平线2020计划”和“农业生产力与可持续的欧洲创新伙伴关系计划”,旨在遗传育种、大数据、精准农业等领域取得重大突破。为积极响应以上计划,欧盟向成员国提供科研基金和技术支持,加大对农业科研创新的投入力度,并将取得的重大科技成果在成员国之间推广,真正实现科技共享,但也面临一些地缘政治风险,这种不确定性为中国与波黑未来开展农业科技合作带来巨大挑战。欧盟的参与对于中国与波黑实现深入合作带来了一定挑战,但是作为目前还不是欧盟成员国的波黑来说,合作的阻碍并不是那么严峻,而且在“一带一路”建设中,中国与波黑的农业科技合作将上升到新阶段,全方位、深层次的合作也将开展。此外,中国正面临传统农业向现代化农业转型的挑战,这为波黑与中国大力发展农业科技创造了良好的机会。

有数据显示,中国—中东欧国家农业科技合作强度测度得分及排名中,波黑总体农业科技功效得分0.0318,位列第10位,属于第一梯队国家范畴。2015—2019年中国—中东欧国家农业信息科技产品进出口合作指数总体呈上升趋势,其中波黑的数值也从2015年的0.47上升至2019年的0.72;农业信息科技合作互补指数显示,波黑与中国之间具有较强的互补性;2021—2025年中东欧国家农业增加值预测显示,波黑预计在2027年突破143250万美元,位列中东欧国家第16位;而在中国与中东欧国家农产品进出口总值预测中,波黑位列第15位,达到529.90万美元;农业合作潜力评价结果显示波黑具有中度合作潜质;波黑在农业机械技术合作方面也具有较强的比较优势。

农业作为一项民生大计,合作的愿望也是双方共有的。在中国政策支持下,“互联网+农业”模式将被广泛应用于“数字农业”和“智慧农业”,“数字农业”和“智慧农业”成为中国与别国未来进行农业科技合作的重要领域。首先,在中波合作的进程中,中国可以发展“数字农业”,合理运用中国与波黑合作优势的互补性带来“1+1>2”的效果。甘肃和波黑地区可以建立起农业科技合作平台,这样一来,科技合作的领域与范围就能得到扩大。其次,可以互派科技人员交流学习,提高科技成果转换率。最后就是加大农业生产的投入和投资,结合优势特色农业,打造自己的品牌,开创市场,互利互惠,实现共同富裕。农业农村农民问题,始终是关系国计民生的根本性问题。因此,为了进一步加深两国之间的交往,深化两国在各个领域的合作,积极构建人类命运共同体,我们应该更加深入地了解波黑的农业生态,加强双方的相互交流,从而实现共同发展,共存双赢。

(作者单位:西北师范大学外国语学院、西北师范大学国别与区域研究院)