◇王华凤  施从美

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》强调要“发挥慈善等第三次分配作用”“促进慈善事业发展”。社区是联系居民、服务群众的基层管理单元，而社区慈善是“大慈善”理念在基层治理的最终“落脚”点。2021年4月，《民政部办公厅关于加快乡镇（街道）社工站建设的通知》提出，“力争‘十四五’末，实现乡镇（街道）都有社工站，村（社区）都有社会工作者提供服务的建设目标”。社会工作站作为助力社区慈善建设的新形式，正以积极的姿态为社区慈善增光添彩。

社区慈善面临阶段性困境

慈善事业作为一种立足于第三次分配基础之上的混合型分配机制，不仅是第三次分配的重要抓手，也是实现共同富裕的主要路径之一。但当前我国社区慈善发展整体上还存在横向辐射较窄、纵向深入较浅的问题。

首先，居民信任资本匮乏。在现阶段，社区慈善工作的发展和建设需要依靠慈善项目的形式实施，项目资金是社区慈善保持不断发展的动力。因此，为了获得项目资金而开展项目的现象层出不穷，这是当前我国社区慈善发展面临的主要问题，主要表现在：一个项目的实施需要一套完整的流程，但社区管理制度不完善、专业人员匮乏，使项目流程逐渐简化，最终出现只公示结果的现象。而财务报告的公示、财务计算制度的规范化问题直接影响着社区居民的信任度。财务信任、法律信任、项目信任、程序信任的缺失，最终导致社区慈善的居民信任资本存量匮乏，阻碍社区慈善发展。