◇王琳玲

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是要打造以国内统一大市场为基础，立足区域与行业整体循环的经济运行体系，是事关全局的系统性变革。全面把握整体循环与大循环的特征与要求是构建新发展格局的题中应有之义，新发展格局不是每个地方都搞自我小循环、每个行业搞局部内循环。全面理解新发展格局，应避免陷入局部小循环和地方内循环这两个认识误区。

蕴含四个关键环节的整体循环

从纵向来看，经济发展是一个动态的循环系统，蕴含着生产、分配、流通、消费四个关键环节，各个环节环环相扣、密不可分。构建新发展格局要畅通国内大循环，必然要求四个关键环节的整体畅通，因此，要注意避免将新发展格局视为局部环节、少数领域小循环的认识误区。

国民经济运行是社会再生产不断循环往复的过程，经济大循环要畅通，必然要求社会再生产的四个环节有效衔接，因此打通堵点成为关键，也成为实现整体循环的必然要求。第一，生产是经济循环的基础。疏通生产环节的堵点，关键是牢牢把握创新驱动。一方面需以创新巩固传统产业优势，加强基础产业建设，提升产业效能与现代化水平；另一方面要以创新推动传统产业的升级与关键技术的突破，实现我国整体科技水平提升，解决关键技术受制于人的一系列“卡脖子”问题，保障生产环节安全与稳定，为畅通经济循环提供科技源动力。第二，分配是维护经济循环平稳运行的客观需要。疏通分配环节的堵点，关键在于完善优化居民收入分配体系。目前，我国收入分配过程中还存在收入差距大等较为突出的问题。因此，“十四五”时期经济社会发展重要举措与目标之一，就是“着力提高低收入群体的收入，扩大中等收入群体”，既完善初次分配制度，又发挥好再分配和第三次分配的调解作用，着力解决收入分配问题，提高人民收入水平。第三，流通是联结生产和消费的桥梁与纽带。疏通流通环节的堵点，必须建设高标准的市场体系和现代化的流通体系，加强物流基础设施网络以及人工智能、工业互联网、5G等新型基础设施建设，补齐农村基础设施短板，推动国内基础设施互联互通。第四，消费是经济循环的目的与动力。疏通消费环节的堵点，要从以网络数字技术新业态带动新型消费的方面着手，鼓励市场主体加快创新，释放居民消费潜力；从健全社会保障体系入手，提升居民消费能力，解除居民消费的后顾之忧；从完善消费格局入手，健全低、中、高端消费市场，丰富商品供给，完善消费渠道，推动消费便捷、高效发展。