◇张树华

民主是人民之治。人民是历史的创造者，是真正的英雄，是决定一个国家前途命运的根本力量。中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。” 中国始终遵循以人民为中心，坚持人民至上、体现人民意志、向人民负责、受人民监督、保障人民权益，确保人民是国家的主人、掌握并行使国家权力。

中国共产党是中国的最高政治领导力量。中国的民主，是在中国共产党领导下逐步实现并不断发展完善的。中国共产党始终代表最广大人民根本利益，与人民休戚与共、生死相依。中国是有14亿多人口的大国，只有中国共产党具备足够的政治威望和组织能力，依靠遍布各行各业的486.4万个基层组织和9514.8万名党员，最大限度地凝聚全社会的共识和力量，带领全国人民向着共同目标迈进。

天地之大，黎元为本。人民群众始终是中国共产党人最深厚的基础和最大的底气。习近平总书记指出，“我们党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史”。“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中国共产党人根基在人民、血脉在人民、力量在人民。”中国共产党从成立之日起，就把人民民主写在了自己的旗帜上。中国之治之所以取得举世瞩目的成就，一条重要经验就在于，中国共产党立足本国历史传统和现实国情、借鉴人类政治文明，确立了一套人民民主的政治制度，实现了真正的人民当家作主。

民主是人民之治，民主的本质是人民当家作主。中国的民主坚持以人民性为价值导向，坚持人民至上，广泛体现人民意志、真实保障人民权益、有效激发人民创造活力，依靠人民主体参与，保障人民民主权利。国家的发展和进步都坚持一切依靠人民、一切为了人民、发展成果由人民共享。亿万普通人民群众通过各个领域的民主制度和各个层次的民主形式，共同行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利。

习近平总书记指出，“人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利，人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，这样的民主是形式主义的”。在一些号称“自由民主”的国度，民主往往是即时性、间歇性的。普通民众只有一次性投票的权利而缺少日常表达利益诉求渠道。民众每隔一段时间一次性、短时间参与投票活动，之后缺乏全程性和经常性的政治参与和民主表达。民众权利只有在投票时被“唤醒”，投票后就进入了“休眠期”。

而全过程民主是社会主义民主政治的鲜明特点。全过程人民民主通过一系列法律和制度安排，真正将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节贯通起来，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的民主。

（作者系中国社会科学院政治学研究所所长、研究员）