第A06版:A06

坚持价值引领  统筹城乡现代化建设

◇刘雯炀

一百年来,科学认识和把握城乡关系是中国共产党不断取得伟大社会革命胜利的重要历史经验。党对城乡关系的认识,离不开把马克思主义城乡关系理论与中国实际相结合的理论自觉,也离不开对崇高价值的坚持和遵循。

价值遵循:以人民为中心

坚持以人民为中心是无产阶级政党的本质属性和内在要求,是党百年来带领人民攻坚克难、矢志前行的底气所在,也是党认识城乡关系所坚持的根本价值取向。

新民主主义革命时期,无论是党领导开展城市工人运动还是在农村地区开展以废除封建剥削制度为根本的土地革命,不管在各根据地开展政权、经济、文化等建设还是革命胜利后接管城市工作,党为解决城乡关系问题制定的一切路线、方针和政策,都在最大限度满足人民群众的现实需求。新中国成立初期,城乡社会发展始终坚持以人民为中心的工作导向。毛泽东多次强调,我们的重点必须放在发展生产上,但发展生产和改善人民生活二者必须兼顾。社会主义制度确立后,党提出要解决先进工业国与落后农业国之间的矛盾,要通过大规模经济建设,改变我国经济文化落后的现实,满足人民对经济文化和美好生活的需求。

改革开放以后,党和国家的工作重心转移到经济建设上来,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间构成了新时期社会主要矛盾的重要内涵。解决人民的贫穷和温饱问题成为当时最重要的民生事业,邓小平指出,“不管天下发生什么事,只要人民吃饱肚子,一切就好办了”。从而不再唯指标和工业产值,而是把满足人民需要、改善人民生活作为城乡社会生产的目的,实质上把“是否有利于人民生活水平的提高”作为把握城乡关系的根本尺度。党在深入推进解决城乡关系问题中,对人民主体地位和作用有了更为清晰的认识,明确党“始终代表最广大人民的根本利益”的根本性质,强调人的全面发展。进入新世纪,党以科学发展观为理论指引,统筹兼顾城乡关系,积极践行“以人为本”的发展理念,着力解决城乡人民最关心最直接最现实的利益问题。

进入新时代,坚持推进城乡一体化,促进城乡深度融合,确保城乡人民享受更多改革发展成果,彰显了中国共产党以人民为中心的价值追求与责任担当。以习近平同志为核心的党中央在治国理政的实践中不断深化对人民主体地位的认识,提出“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”“把人民立场作为根本政治立场,把人民利益摆在至高无上的地位”,推进以人为核心的新型城镇化和新农村建设,把推动人的全面发展和提升人的获得感、幸福感和安全感,作为把握新时代城乡关系的重要价值遵循。

价值理念:实现共同富裕

实现共同富裕是党认识和把握城乡关系长期坚持的基本价值理念。只有彻底消灭资本主义私有制,消除城乡之间对立,才能实现“所有人共同享受大家创造出来的福利”。

新民主主义革命时期,中国共产党领导人民推翻“三座大山”的压迫,实现了民族独立和人民解放,为实现人民共同富裕创造了前提条件。新中国成立以后,中国共产党带领人民进行“一化三改”,通过变革生产关系和发展社会生产力,为实现人民共同富裕奠定了坚实基础。推进农业合作化和机械化、发展农村工业和农村医疗教育事业等举措,就是以毛泽东同志为核心的党中央推动城乡人民实现共同富裕的重要实践经验。

改革开放以后,邓小平在领导推动城乡社会改革中,明确提出要不断解放思想,坚持以经济建设为中心,充分调动人们生产、工作的积极性和创新性,实行先富带动后富,并把共同富裕纳入社会主义本质内涵,成为指导新时期城乡发展的重要指导。随着改革开放全面推进,以探索统分结合的农村经营体制、努力减轻农民负担为主要内容的农村改革,以推进小城镇建设的发展战略,以加快中西部协调的发展举措,成为党探索统筹城乡发展中推进共同富裕的重要努力方向。进入新世纪,党为解决城乡发展不平衡问题,明确了统筹城乡发展战略,确立“工业反哺农业、城市支持农村”的政策取向,大力推进新农村建设,强调使全体人民共享改革发展成果,使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。

长期以来,城乡发展不平衡、农村发展不充分是全体人民实现共同富裕的最大制约性因素。进入新时代,习近平总书记强调要深入推进城乡一体化,“让发展成果更多更公平惠及全体人民,不断促进人的全面发展,朝着实现全体人民共同富裕目标不断迈进”。“十三五”时期,我国已经建成了世界上规模最大的社会保障体系,城镇常住人口占总人口比重第一次超过60%,全国居民人均可支配收入不断增加,城乡居民收入比值由2015年的2.73缩小到2019年的2.64。全面推进城乡深度融合发展,必须在党的集中统一领导下,把新发展理念贯彻到经济社会发展全领域和全过程,深化收入分配制度改革,坚持在发展中保障和改善民生,确保城乡人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

价值目标:社会主义现代化

现代化既是世界历史发展的必然进程,也是各国的共通性价值选择。百年来,党对城乡关系的调整和转变始终服务于我国现代化建设的总体需要,始终坚持实现社会主义现代化的价值取向。

新民主主义革命时期,以毛泽东为代表的中国共产党人就充分认识到实现工业化的重要作用,明确提出“没有工业,便没有巩固的国防,便没有人民的福利,便没有国家的富强”。党领导人民经过长期艰苦斗争,最终建立新中国,为党探索以工业化为主导的现代化建设道路扫清了障碍。新中国成立后,面对外部资本主义国家封锁和国内“一穷二白”的现实状况,党确立和执行以工业化为主体的过渡时期总路线,为探索中国社会主义现代化道路奠定了根本前提和物质基础。从走自己的工业化和现代化的道路,到明确提出实现“四个现代化”,并建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系,党领导人民在艰辛探索中前行并取得显著成效,是坚持贯彻城乡互助、工农并举方针的重要结果。

改革开放以后,党充分认识到我国的现代化必须是解决城乡人民贫困的现代化,这就要求改变过去那种高度集中和僵化的现代化发展模式,改变事实上形成的城乡二元结构,探索走城乡协调的现代化道路。全面推进城乡社会改革,特别是家庭联产承包责任制和乡镇企业异军突起,极大增强了农村发展的内生动力。伴随着社会主义市场经济体制改革,工农业发展速度明显加快,我国逐步实现了从温饱向小康的历史性跨越。党的十五大把推动工业现代化和农业、服务业现代化,作为社会主义初级阶段现代化的重要内涵。进入新世纪,党通过取消农业税和加强新农村建设等诸多举措,持续解决城乡发展差距过大的问题,中国进入统筹城乡发展的社会主义现代化新阶段。

进入新时代,农业农村现代化成为推进全面建设社会主义现代化国家的必由之路,解决城乡发展不平衡的问题愈加重要。以习近平同志为核心的党中央,把工业反哺农业、城市支持农村作为一项长期坚持的方针,大力推进脱贫攻坚,全面实施乡村振兴,动员社会各方面力量加大对“三农”的支持力度,逐步推动建构工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系,着力建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化,使得统筹城乡现代化建设取得重大成就,进而开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。

(本文系国家社科基金重大项目“新中国成立以来中国共产党城市建设思想文献挖掘、整理与研究”(19ZDA014)阶段性成果)

(作者单位:郑州大学马克思主义学院)