◇朱晨旭

自中国共产党诞生以来，党内法规始终与党的建设和事业相伴相随，为实现党各个历史时期的奋斗目标提供了坚实的制度保障。在此历史进程中，党内法规建设随着党的理论创新和实践经验的丰富，从无到有、由点及面，并在新时代以来适时作出体系化部署下，逐步形成了比较完善的党内法规体系。

新时代以来党内法规

更加注重体系化

党的十八大以来，党中央作出一系列决策部署，推进党内法规体系的加快形成。首先，集中清理不协调、不一致的党内法规。2012—2014年、2018—2019年，党中央分两次对新中国成立以来所出现已滞后实践需要、同法律不一致以及党内法规之间不协调等问题的法规进行集中清理，理清了党在思想建设、组织建设等多方面的党内法规成果，发现了党内法规体系的缺口和不足，盘清了家底，促进了党内法规体系的科学化、规范化。

其次，科学编制党内法规体系的发展规划。在具体的党内法规建章立制实践中，党中央坚持系统思维，对党内法规体系进行统筹规划，提升了党内法规体系的整体性、系统性，解决了内在融贯性问题。2013年11月，中共中央发布《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》（以下简称《第一个五年规划》），2018年2月，中共中央印发《中央党内法规制定工作第二个五年规划（2018—2022年）》（以下简称《第二个五年规划》）。两个五年规划的颁布和实施，确立了党内法规体系建设的时间表和规划图，标志着党内法规体系的规划工作进入常态化。