提升易地扶贫搬迁社区治理内生动力
◇谭志松 阮正浩
“易地扶贫搬迁社区”是指在实施易地搬迁脱贫中,政府将部分贫困户易地搬迁集中安置到另一地方统一建设的安置房,进而与落地村形成新结构社区(包括易迁户和原住民)。这些社区主要存在四种管理体制:一是迁移户暂时单独成立服务中心,专门解决迁移户的诉求和安稳问题;二是直接将迁移户成立单独社区,按城市社区管理机制运行,原乡村建制不变,两者都由所属乡镇管理;三是将迁移户直接嵌入落地原乡村,并成立社区,保留原乡村名称,这种社区仍属于原乡镇管理;四是因搬迁规模大直接成立一个或几个社区独立进入城市街办(多安置在县城附近),成为城市居民。
凝聚村民内在力量
易迁社区在社区治理方面都面临着同样的问题,其中最明显的一个问题就是缺乏领头的精英人才。首先是党员和能人、贤人缺乏。这些社区的居民,大多是较为分散的群体,缺乏党员和精英人才的组织和调动,社区良好风气一时难以形成,存在等靠要的思想和习气,难以形成自主发展的核心力量。其次,人口素质整体亟待提升。存在文化文明程度较低,缺乏公共卫生和公共秩序意识,我行我素等负面现象,所以这些社区需要有多方面精英人才行动和示范,带动各个体和群体共建和谐家园。