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以生态产品价值实现促进共同富裕

◇季燕霞

实现全体人民共同富裕是中国式现代化的重要特征和本质要求。缩小地区之间、城乡之间的发展差距,提高欠发达地区居民的收入水平,是推动共同富裕的现实要求。党的十八大以来,随着脱贫攻坚、基本公共服务均等化等战略部署的有效实施,我国地区及城乡之间发展不平衡问题得到了明显缓解。在此基础上,如何发挥好欠发达地区所拥有的自然资源优势,促进生态产品价值实现,从而持续有效地提高欠发达地区人民的收入水平,是推动共同富裕的一项重要现实课题。

生态产品价值实现是深入推进我国生态文明建设的重要抓手,是破解生态保护与经济发展矛盾的有力举措,目前正在从地方试点、区域探索进入全面铺开阶段。其核心要义是在尊重自然、顺应自然、保护自然的前提下,推动自然生态资源与经济、社会、文化、环境等多元要素融合,通过发挥自然资源优势,将生态产品所蕴含的内在价值转化为生态效益、经济效益和社会效益,实现经济可持续发展。生态产品价值实现强调自然生态要素本身所具有的价值以及为供给优良生态产品所必需的经营和管理投入,包含政府、企业、社会的协同投入,以实现环境污染整治、生态修复以及生态产业化和产业生态化的发展,从而提供量多质优的生态产品,满足人民对美好生活的需要。

从我国的实际情况来看,大部分欠发达地区包括边远山区、林区以及江河源头区,这些区域通常都是“生态高地”。我们不能为了发展经济而任意开发自然资源、破坏生态环境,否则最终将制约其发展。构建生态产品价值实现机制,一方面应通过国家层面的财政转移支付和生态修复补助,促进欠发达地区的生态保护,维护其自然资源优势。另一方面,应充分利用地区生态资源优势,大力发展生态种植、生态养殖、生态旅游、生态康养等新产业,激活地区可持续发展潜力,形成具有生态特性和地域特色的绿色发展模式。这是新发展阶段提升欠发达地区经济发展水平的必由之路。

生态产品价值实现与农村、农业、农民有着紧密的联系,是不断增加农民收入、全面推进乡村振兴的重要路径。目前,我国农村的绝大部分地区与重点生态功能区、生态脆弱敏感区重叠,蕴藏着丰富的生态资源,但其开发能力及价值转化能力相对较弱。在统筹推进农村生态环境保护的过程中,充分挖掘农村自然资源优势,增强农村与智能科技、现代金融、人力资本等要素的结合,引导社会资源向农村汇聚,不断提升生态产品供给能力,是实现农村经济高质量发展的实践方向,是推进乡村振兴的重要支撑。此外,生态产品价值实现连接着城乡居民,是缩小城乡收入差距的新通道。生态产品的供给者通常是乡村居民,需求者则主要是城市居民。城市居民收入较高,但所处的生态环境往往不如乡村居民。开发和供给优质生态产品,可以吸引城市居民购买和享用,推动社会财富从城市向乡村转移。同时,也有助于吸引更多的外出务工人员返乡就业创业,带动广大乡村居民利用地方特色生态资源发展生态产业,实现就地就近致富。

(作者系南通大学江苏长江经济带研究院特聘研究员、经济与管理学院教授)