中东局势和地区发展呈现新变化
本报讯 1月10日,中国社会科学院西亚非洲研究所、中国社会科学院海湾研究中心、社会科学文献出版社联合发布中东黄皮书《中东发展报告No.24(2021—2022):中东国家的发展规划及其前景》(以下简称“报告”)。
报告聚焦中东国家发展规划和地区形势变化,对地区形势走向进行预测和研判。报告认为,2021年以来,中东局势和地区发展呈现诸多新变化。首先,中东地区的大国博弈趋于激烈,中东在全球战略竞争中的地位进一步凸显。俄乌冲突外溢,美俄博弈延伸到中东地区,美国出于维护其全球霸权地位的考虑重新调整中东政策,强化在中东地区的大国竞争。与此同时,中东地区国家的战略自主性增强,加大了对地区问题乃至国际事务的参与度,“小多边”“灵活多边”以及次区域整合等成为地区格局新样态。其次,地区国家间关系趋于缓和,出现了从中东剧变以来的“动荡波”向现阶段谋求稳定和发展的“缓和潮”过渡的新态势。具体表现为土耳其与以色列、沙特、阿联酋、埃及等国关系的缓和,以色列与阿联酋、巴林、摩洛哥、苏丹等阿拉伯国家关系的缓和,以及沙特等逊尼派联盟与伊朗领导的什叶派阵营之间的缓和。但是,中东国家关系的缓和不等于和解,缓和状态能否持久还存在不确定性。此外,巴以、叙利亚、也门以及利比亚等热点问题并未降温,根本性矛盾和分歧并未缓解,冲突频仍,中东安全困境严峻,地区局势走向仍充满变数。再次,中东国家加快发展规划的实施,探索创新发展、自主发展的新路径,力求破解民生难题、改变发展困境,走上可持续发展道路。一方面,在疫情、气候变化、粮食危机等全球性问题的影响下,中东国家发展遭遇严峻挑战,受战乱困扰的国家重建进程困难重重,并未取得实质进展。另一方面,一些国家通过实施发展规划,提高了国家实力和地位,在变乱交织的中东地区逐渐崛起,并在一定程度上改变了地区面貌,成为重塑中东秩序的重要地区力量。