◇戴翔  占丽

面对世界百年未有之大变局，中国开放发展的国内国际环境均发生了深刻变化。中国积极倡导贸易和投资自由化，积极推动经济全球化朝着健康和可持续方向发展。习近平总书记在多个场合强调要扎实推进高水平对外开放，并强调不论国际形势发生什么变化，中国都将高举改革开放的旗帜。党的二十大报告在对“推进高水平对外开放”进行战略部署时，明确强调要“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。深刻领会稳步扩大制度型开放对于高水平开放的重要性，从制度、规则等方面打通各种壁垒、畅通国内国际双循环，对于以高质量发展推进中国式现代化具有重大意义。

制度型开放立足规则制定

2018年底中央经济工作会议提出，“推动全方位对外开放，要适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变”。这是“制度型开放”的概念首次在官方层面被正式提出。2019年的政府工作报告再次强调，“继续推动商品和要素流动型开放，更加注重规则等制度型开放，以高水平开放带动改革全面深化”。党的二十大报告关于推进高水平对外开放部分，提出“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。可见，制度型开放与流动型开放不同，二者有明显区分。