绿色低碳技术创新体系支撑“双碳”目标实现
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绿色低碳技术创新体系支撑“双碳”目标实现
◇庄芹芹(数量经济与技术经济研究所)
碳达峰碳中和是经济社会环境领域的深刻变革,其实现关键是用绿色低碳技术替代高污染高耗能技术,构建绿色低碳技术创新体系,以技术创新和产业重构协同推动减碳、治污、增绿、增长。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求,要坚定不移推进,但不可能毕其功于一役,必须狠抓绿色低碳技术攻关。不同于欧美发达国家,我国需要在保持经济较快增长、做大做强制造业的同时,协同推进碳减排、环境污染治理和生态保护。
“十四五”时期,要以市场导向的绿色低碳技术创新体系为关键支撑,推动产业双碳发展和实体经济绿色转型同步。市场导向是推动绿色低碳技术创新的外部性内部化的关键,强调生态效益、经济效益与社会效益三者统一。当前,我国技术创新朝着绿色化低碳化方向不断发展,绿色技术创新规模快速增长,并逐渐向全球扩散。我国市场在全球绿色技术创新中的相对重要性不断加强,环境管理领域绿色技术创新活跃,数字经济与绿色技术融合创新趋势明显。但整体上看,我国绿色低碳技术发展仍然面临诸多制约因素,对产业转型和“双碳”目标实现的支撑力度明显不足。具体来说,一是绿色低碳技术创新体系顶层制度设计不完善,缺乏方向引导与标准引领。二是市场导向机制不健全,企业绿色低碳技术基础薄弱,技术供给处于低水平且不平衡状态。三是绿色低碳技术创新成果转化率不高,创新模式与组织体系有待完善。四是政府采购制度不健全,绿色低碳技术市场需求不足。五是绿色知识产权保护制度不完善,法治保障有待加强。