◇毛光霞  周光俊

人民民主是一种全过程的民主。全过程民主的提出成为中国特色社会主义民主政治的重要创新标志，为中国特色社会主义民主政治的运转提供了重要的遵循，是中国特色社会主义民主的重要实现形式和实现路径，势必会成为人民民主的重要实践模式。全过程民主是在对西方选举民主批判的基础上进行的创新，在形式和实质两方面超越了西方选举民主，走的是一条中国特色社会主义政治发展道路。在新时代，坚持和完善全过程民主要提供新的发展政治空间，实现全过程民主的制度化、程序化、规范化，就有必要从制度、程序与技术三个层次保障全过程民主有效运行。

全过程民主的制度建设

党的十九届四中全会首次将根本制度、基本制度和重要制度并列提出，提出要着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。按照全过程民主的制度设计，党的集中统一领导制度和全面领导制度等根本制度为全过程民主提供制度根基，是完善全过程民主的顶层决定性制度；基层群众自治制度等基本制度为全过程民主提供制度框架；民主选举制度、民主协商制度等重要制度为全过程民主提供具体的运行机制。因而，完善全过程民主要坚持根本制度、厚实基本制度、完善重要制度，重视对全过程民主的中观和微观制度的建设，致力于维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。