◇张帅

粮食安全在全球安全体系中居于重要地位，既是国家治理的优先议题，也是联合国从千年发展目标”（2000—2015）到“可持续发展目标”（2015—2030）的核心关切。联合国2021年7月发布的《2021年世界粮食安全和营养状况》显示，当前，全球粮食安全治理仍面临经济衰退、极端天气频发、战争和冲突不断、新冠肺炎疫情持续蔓延等诸多因素的困扰，粮食供应、获取、有效利用和稳定性四个维度的安全隐患尚未消除，粮食安全形势将更加严峻，到2030年实现“零饥饿”发展目标的难度有所增加。因此，全球粮食安全治理正处于紧要时刻，需要国家和非国家行为体通力合作，实现粮食体系转型，构建更具韧性、更加包容、可持续的粮食体系。

以联合国粮农机构为中心的

国际粮食安全治理

粮食安全是联合国成立之初就重点关注的治理议题。在众多国际问题中，粮食安全也是唯一一个由联合国专门设立三个机构加以解决的全球性问题，彰显了该议题之于联合国全球治理的重要性。从全球层面来看，以联合国粮农组织、世界粮食计划署和国际农发基金为中心的治理模式构成了粮食安全治理的全球机制。