当前，教育公平已经成为社会各界普遍关注的民生问题之一，也是教育学界研究的热点领域。南京师范大学教育科学学院院长程天君提出，当人们谈及“教育公平”问题的时候，必须回答好“什么是基本平等的适宜评估域”这一问题，使教育摆脱功利主义的影响，建构新教育公平观，实现教育公平认识论的转换。他指出，新中国成立初期，我国的教育以“阶级—权利”为基本评估域；改革开放后，以“效率优先”为基本评估域；20世纪80年代末90年代初，我国开始进行“素质教育”实践摸索与理论探索；进入21世纪，教育转向强调文化功能和促进人的全面发展，“人的发展”逐渐成为教育的基本与核心评估域。由此可见，我国教育公平的核心评估域的一个发展趋势就是由“社会”转为“人”。但在现实中，教育资源配置上的“效率优先”惯性与势能依然强劲，仍然处在一个由重“社会”向重“人”的教育公平转变的过程中。因此，以人为核心评估域，迈向新教育公平，必须以公权力和公信力为保障、以政府行为与社会力量的良性互动为动力、以教育公平理论与教育改革实践的互相结合为路径。