◇张行  毕德利

“一带一路”倡议发起以来，“一带一路”共建在国际区域合作、基础设施互联互通、能源、环保等领域都取得了重大突破。“一带一路”倡议得到各国政府的热烈响应，也获得包括联合国、国际标准化组织、国际电信联盟、国际劳工组织、国际大坝委员会在内的众多重要国际组织的支持，并签订了诸多相关领域的合作协议。与此同时，大量非政府组织也开始参与到“一带一路”国际合作之中，参与的形式包括社区组织、社会公益、舆论宣传甚至是在部分地区的项目中直接参与政策制定。因此，中国政府、中资企业以及学术部门有必要更加重视非政府组织在“一带一路”国际合作中所扮演的角色。

重视非政府组织的角色与作用

目前，“一带一路”建设国际合作仍然处于G2G（Government to Government）阶段，中国政府与100多个国家和国际组织签订了众多合作协议，例如第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单共计6大类283项。但是，21世纪以来国际非政府组织以及各国国内非政府组织正在日益成为国际政治经济领域的重要参与者，众多非政府组织在国际事务中发挥越来越多的作用。因此，中国在“一带一路”建设海外利益保护过程中需要更加重视非政府组织，在各类国际合作项目的评估和建设阶段加强对当地非政府组织的调研和预判。目前，“一带一路”沿线国家和地区较活跃的非政府组织大致可以分为以下几类。