◇郑文明

随着人类对互联网依赖程度逐渐加深，互联网已发展成为一个包括经济、政治、文化、社交等方面的崭新世界。与现实世界一样，网络空间也需要最低限度的秩序，需要网络空间参与者共同制定规范加以维护。2015年，我国领导人在第二届世界互联网大会上提出了推进全球互联网治理体系变革应坚持的“四项原则”，即“尊重网络主权，维护和平安全，促进开放合作，构建良好秩序”。2019年，第六届世界互联网大会组委会发布《携手构建网络空间命运共同体》概念文件，将“四项原则”明确为“构建网络空间命运共同体”应坚持的基本原则。笔者以为，“四项原则”构成了“构建网络空间命运共同体”理念的精髓，是理解中国互联网治理政策的关键。

基本原则的确立

网络空间的开放、跨国界等特征使单一国家、组织和个人都无法对其实施有效管制，原有的基于领土边界的国内法和国际法也难以在网络空间发挥效力。更进一步，由于网络空间参与主体的多元化，以及各主体在价值观、意识形态、现实国家利益等方面存在巨大差异，导致各主体在制定网络国际规范以及建立互联网治理国际组织过程中，难以达成共识。在此背景下，网络空间参与者尝试通过提出互联网治理原则的方式来表达各自主张，缓解冲突，防止网络空间失序。