以文化助推中国式基层治理现代化
◇赵秀玲
在中国式现代化建设中,基层治理是基础,也是不可或缺的前提条件。在中国式基层治理现代化中,文化具有内在性和软实力功能,是目前存在的最大短板。因此,高度重视文化治理、增强文化内在功能,是中国式基层治理现代化的重中之重。
重视基层治理中存在的文化短板
基层治理是一个相当复杂的过程。由于各种原因,在较长一段时间内,“文化”并没得到应有的重视。相对于经济来说,它还处于滞后状态,在一定程度上限制并阻碍了基层治理的全面健康发展。
一是文化的弱化。长期以来,组织建设、制度设计、经济发展成为基层治理的优先选项,文化建设相对薄弱。在不少地方,文化所占的比重分值不高,位居考核的末项,有的甚至处于可有可无的位置,这在强调GDP经济发展的语境中最为明显。二是文化的窄化。文化是异常丰富的,从基层文化来看,它既包括市民文化、社区文化、单位文化,也有地方文化、乡土文化、民间文化、家庭文化。然而,在基层治理中,这些丰富性被自觉不自觉地简化,往往被笼统地理解为城乡文化。三是文化的表面化。文化是有深度的,往往以道德、伦理、思想、品质、精神内化于人心。但是,现在的基层治理主要强调的是文化载体,其文化内涵明显不足。四是文化的偏向。基层治理的文化向度含糊不明,有些地方或偏于西方或流于传统,无法与社会现实实践特别是社会主义核心价值观相适应。五是文化的虚化。与经济指标、制度规定比,文化确实不易把握,但它却是软实力的真正体现。基层治理对文化不是简单用“精神文明”概括,就是觉得它遥不可期,导致其被忽略。