◇高程

二战后的国际秩序是围绕美国式民主与错综复杂的制度网络构建的。美国不但是该网络的最初缔造者，而且不断运用权力维护着以自己为中心的规则网络，并在相当程度上把握着游戏规则的制定权和解释权。

美国重新评估

国际规则体系的原因

建立在开放、多边的国际规则网络基础上的霸权治理方式让美国获得来自霸权超额收益，其前提是与其他国际行为体相比，美国相对实力具有压倒性优势和单边控制能力。随着中国和新兴市场国家发展步伐加快，美国单边霸权地位松动，相对实力的衰落趋势明显，美国控制世界的能力已不复当年。对于其一手塑造的相互依赖的自由主义国际秩序，美国已经不再具有足以支配它的财富和权威。

相对实力的衰落使美国难以通过传统开放、多边的国际规则行使霸权，这是美国调整其国际规则战略的主要原因。一方面，中国有效借助国际多边规则网络发展、壮大的事实，让美国开始重新定位国际规则体系的功能。特别是加入WTO等国际组织之后，中国对现有国际规则的适应能力超出美国预期，尽管现有的多边交换渠道和规则并未使发达国家和新兴市场国家、发展中国家处于平等的竞争平台。另一方面，伴随实力上升，新兴市场国家大多要求增加自己在体系内的利益和话语权比重，推动调整现有规则体系中不平等的分配方式，要求更加公正合理的国际规则安排；相对实力下降的美国控制开放、多边的国际规则网络和交往、交易渠道的难度在加大。基于此，美国开始重新评估其主导的开放、多边的国际规则体系在巩固美国霸权方面的功效。