◇於莉

在经历了21世纪第一次全球金融危机后，大多数国家再次进入财政紧缩时代。对于公共部门而言，这意味着“从‘不惜代价做任何事的时代’向‘有限时代’的转变”，亦如二战后经济增长“黄金时代”结束时曾经历过的那样。在中国，随着经济发展进入新常态，财政也迎来转折点，财政收入持续高增长也暂告段落。2024年，十四届全国人大二次会议表决通过的《关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算》在新一年预算编制和财政工作的总体要求中也明确表示“坚持党政机关过紧日子不动摇”。这是自2016年以来连续第9年在年度政府预算报告中使用了“过紧日子”表述。

国家预算报告中“过紧日子”的提法最早可追溯到1984年，1990年预算案对“过紧日子”的表述更是多达6次。从内容来看，那时的“过紧日子”更多是应对短期财政收支压力的一时之策。1998年至2008年期间，国家预算案中再未出现过这一表述，从一个侧面也印证了这一点。现在，“过紧日子”已经逐渐明确为预算管理中“应该长期坚持的方针”，是“长久之计，而非一时之需”。2023年中央全面深化改革委员会第三次会议明确指出，要始终坚持“过紧日子”的思想，加强财政资源科学统筹和合理分配，合理确定预算收支规模，统筹保障和改善民生，杜绝奢靡浪费等现象。