相对于洪水、火灾等传统风险，抗生素滥用等风险是一种新兴风险。针对这类风险的治理既未成为共识，也不容易转化为行动。在短期内，基于政策文件和专项整治的“运动式治理”可能会有一些成效。但从长期来看，需要不断探索、完善方案，建立新兴风险治理的长效机制。

加强抗菌药物管理

抗生素，这个曾在二战时被誉为“最伟大的医药发明”，在造福人类的同时，也给人类社会带来了新的风险，甚至成为威胁人类健康的一个公共卫生安全问题。青霉素的发明至今已有70多年，人们一直认为使用它是安全的，能够有效遏制病菌感染。然而，近几年来，随着“超级细菌”事件的陆续发生，人们意识到控制抗菌素耐药性的重要性。

2013年9月，美国疾病控制与预防中心公布的报告预测，对抗生素具有抗药性的细菌每年导致2.3万美国人死亡,并造成约200万美国人感染。2015年11月16日，一项针对墨西哥、巴巴多斯、俄罗斯、塞尔维亚、埃及、印度、中国、印度尼西亚、越南、苏丹、尼日利亚和南非等12个国家的调查报告指出，滥用抗生素在全世界范围内达到了极为危险的程度。对此，世界卫生组织总干事陈冯富珍表示，对抗生素的不正确使用会导致细菌耐药性提高，引发全球性公共卫生危机，世界各国需要将抗生素滥用视为公共卫生的最大挑战之一。2016年5月，美国发现首例对所有已知抗生素耐药的细菌感染病例，如果这种“超级细菌”传播开来，可能造成日常感染的严重风险。