第A07版:A07

国际语言服务须加强跨国公共治理

◇王夏  吴坚

全球化进程并未因单边主义、保护主义等思潮阻抑而倒退,而是不断推进,继续向前,各国之间的联系趋于紧密化、频繁化和全面化。这对全球治理体系和治理能力提出了新挑战,需要全球各国在其中发挥各自的作用,共同应对跨国公共事务治理中的挑战,提升跨国公共产品和服务的供给能力。我国作为发展中大国,近年来在跨国公共事务和全球性危机的应对中发挥越来越重要的作用。在共享中国智慧与中国方案的过程中,语言服务特别是以中文为媒介语的语言服务不可或缺,成为系统提升中国国际影响力和地位的重要公共产品和服务。

跨国公共事务治理凸显了我国国家治理体系与治理能力中的优劣势。在全球化新时代,伴随着全球价值链的重组,如何与“一带一路”沿线国家和国际组织共同治理全球问题,成为对中国国家治理体系与治理能力中语言服务能力的全新考验。“一带一路”沿线国家和区域对公共服务的需求多样,相应的语言资源丰富,如何提升以中文为载体的语言服务供给能力,涉及对“一带一路”沿线国家语言服务需求的判断和评价等核心领域。那么,在“一带一路”倡议和跨国公共事务治理双重视域下的语言服务能力何以提升?

第一,正确认识中国国家治理体系与治理能力现代化发展同“一带一路”全球治理新格局的有机协调关系。为加强“一带一路”中外向型治理同中国国家治理体系与治理能力建设中内向型治理的锚定对接,需正确认识新时代国内和国际两个大局之间的有机协调关系。中国是世界发展中大国,是全球公共事务治理中的重要参与者和贡献者。世界的发展离不开中国的贡献,中国的崛起亦需要世界的支持。要准确认识国家治理体系与治理能力现代化的发展,关注这一实践过程中所形成的应对跨国公共问题的体制机制和能力,重视将应对国际突发公共事件的能力作为国家治理体系与治理能力的关键构成。只有这样,语言服务才能在专业化发展及能力的系统性提升中取得实质性的成效。

此外,国家治理体系与治理能力现代化发展和全球治理新格局的协调统一,还体现出“人类命运共同体”理念的内涵要义。将国家治理同全球治理融合起来,实际上反映出我国在全球发展中的忧患意识以及作为发展中大国的责任担当。可以推断,跨国环境、安全和能源等跨国公共事务的治理,都将转化为更为紧密和广泛的连接。在这一加速发展过程中,语言服务能力不可或缺。

第二,建立“一带一路”跨国公共事务治理中语言服务资源的储备与调动机制。自“一带一路”倡议提出以来,以北京外国语大学等为代表的高校在国家外语能力建设中做出了很多尝试,在中文国际化发展方面取得了很多值得关注的成就。然而,国际突发公共卫生事件的治理实践表明,我国还需要加强对特大突发事件中语言服务资源的储备与调动。值得注意的是,高校公共外语教育、专业外语教育和汉语国际教育,与专业领域的结合仍显不足。尤其是在应对国际突发公共卫生事件时,有关的方言服务能力跟不上,以多种语言服务信息准确传播和整体治理的能力不足。因此,亟须加强高校外语教育教学和汉语国际教育教学的改革,推动其人才培养层次和体系的完善发展,为跨国公共事务治理储备充足的语言服务资源,并基于信息通信技术、大数据和人工智能的发展,不断探索以语言服务社会公共问题治理的新形式和新能力。

积极探索在跨国公共事务治理中语言服务资源的调动模式。在跨国公共事务治理中,需要不同语言服务领域专业人员的工作,以保障公众的健康和安全等。我国语言服务资源主要集中在高校、相关科研院所、语言服务企业,在突发公共问题治理中需要建立起联动灵活的语言服务资源调动机制,形成需求与对口资源之间优化对接的平台和渠道,发挥在华领事馆大使馆、社会组织、网络自媒体等不同行动者的节点功能。

第三,针对“一带一路”跨国公共事务治理做好语言服务体系与能力的建设。随着全球化新格局的变动,世界各国和区域的联系程度只增不减,公共卫生、安全等事件时有发生。我们应从“一带一路”的视角去思考语言服务的发展,建立起国别和区域语言服务体系和能力现代化发展机制。“一带一路”中的跨国公共事务治理不仅需要国家之间和区域之间的物理资源共享,更需要在语言服务体系与能力建设方面加强交流合作。随着“一带一路”转向高质量发展阶段,中国与“一带一路”沿线国家和区域之间的联系范围、层次和程度都将逐步迎来质变,语言服务将在“一带一路”与全球治理中肩负起更大的责任。做好语言服务的能力和体系建设,推动语言服务的内涵式发展,建设语言服务“走出去”的中国模式,是一带一路”建设中的必要环节。

语言服务“走出去”在跨国公共事务治理中的成效,以及关于“一带一路”转向高质量发展阶段的具体实施,需要持续进行投入和跟踪研究。在具体的工作中,需要避免因急于接轨国际公共服务市场而武断推出语言服务。语言服务“走出去”,要走深走实,首要任务是对“一带一路”沿线国家和区域的相关最新需求进行系统调查和甄别,以全面深入的调查来支撑语言服务的升级换代。

(本文系国家语委“十三五”科研规划2019年度重大项目“‘一带一路’建设中语言服务的现状、评价及对策研究”(ZDA135-11)阶段性成果)

(作者单位:华南师范大学教育科学学院)