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联动建设郑洛西高质量发展合作带

◇武文超

《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》中明确提出,建设郑洛西高质量发展合作带。建设郑洛西高质量发展合作带,有利于优化我国区域增长极布局,有利于深入推动黄河流域生态保护和高质量发展战略,有利于提升区域科技创新、先进制造业发展和对外开放水平。关于郑洛西高质量发展合作带建设,应注重突出五个方面的定位。

中西部地区高质量发展的核心增长极。近年来,我国已经提出五大区域重大战略和四个“增长极”。其中,四个“增长极”分别是京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈,分别覆盖华北、东部、南部、西南地区,而黄河流域生态保护和高质量发展战略以及中西部地区的增长极还没有明确。郑州、西安是中西部地区的两个国家中心城市和常住人口超千万的城市,同时,郑州、洛阳、西安三地距离相邻、文化相近。郑洛西高质量发展合作带能够成为引领带动中西部地区以及黄河流域科技创新、制造业发展、人口集聚、生态保护、绿色发展以及传承弘扬黄河文化、畅通“双循环”的核心区域。因此,要发挥创新资源和制造业基础优势,大力推动创新驱动发展;强化西安、郑州国家中心城市带动作用,不断提升中心城市的承载力、引领力和辐射力;坚持以水而定、量水而行,推动水资源合理利用;积极探索完善区域协同发展机制,突破行政区划壁垒,强化优势共塑和互补协作,共同推进黄河流域生态治理;持续优化生态和人居环境,推动建成城乡一体、共享普惠便利的公共服务,打造宜居、宜业、宜游的幸福郑洛西。

世界级文化旅游目的地。我国八大古都中的西安、洛阳、开封、郑州坐落于郑洛西区域内,拥有5处世界文化遗产,10多处国家5A级景区,大明宫、隋唐洛阳城等诸多历史遗迹,以及秦岭—伏牛山系、太行—王屋山系、黄河、渭河等形成的大批奇丽景观,中原文化、少林文化、太极文化、唐宋文化、红色文化等纷纷留下丰富遗产。因此,郑洛西应着力打造世界级文化旅游目的地。要大力弘扬黄河文化,实施黄河文化遗产系统保护工程,共同打造具有国际影响力的黄河文化旅游带;坚持保护优先、合理利用,利用名山大川的自然保护区、森林公园、风景名胜区等多种生态资源,大力发展旅游、度假、休闲产业;推进区域协同共建、文化自然景观联动。制定区域旅游合作机制,加密交通网络建设,共同制定旅游发展规划和行业标准,共同挖掘历史文化脉络,不断促进历史文化和生态景观的有机融合。

全国重要的科技创新走廊。推动建设郑洛西高质量发展合作带,走创新驱动发展道路是题中应有之义。一是着力打造创新高地。坚持“四个面向”的原则,着力集聚科技创新资源,构建现代化经济体系,加强创新平台建设,大力发展新技术、新产业、新业态、新模式,提升参与全球资源配置和竞争能力,增强对全国经济发展的影响力和带动力。二是强化郑州、洛阳、西安之间的创新合作。加强地区间科技创新的互补,通过联合攻关、项目委托、建立分支机构和研发中心、组建新型研发机构、人才流动和引进等方式,加强省域间科技创新资源的流动,突出优势特色,优化创新资源布局。三是全面深入推进科技创新领域改革。以郑洛新、西安国家自创区为引领,加快破除影响创新要素自由流动的瓶颈和制约,进一步激发各类创新主体活力,提升科技成果市场化、产业化水平。四是加强开放创新步伐。瞄准世界科技和产业发展前沿,加快体制机制创新步伐,加强与世界先进的创新机构、团队和人才开展交流合作。

具有世界竞争力的先进制造业集聚带。国家“十四五”规划中提出要在中部地区打造重要先进制造业基地,并提出要“在长江、京广、陇海、京九等沿线建设一批中高端产业集群,积极承接新兴产业布局和转移”。可以说,利用中部地区的产业基础、成本、交通优势发展先进制造业,是构建新发展格局的关键部署。利用西安、洛阳作为老牌工业基地的基础,发展郑州特色优势制造业,建立具有世界竞争力的先进制造业集聚带,是服务构建新发展格局的重大责任担当。应当加强顶层设计,围绕郑洛西各自优势产业、发展条件、发展资源,优化制造业布局;利用好郑州、洛阳、西安的高等院校、科研院所在工程领域尤其是制造业领域的学科优势,强化创新引领,发扬工匠精神,在重大领域、关键环节、共性技术方面力争取得突破,形成一批具有核心竞争力、特色突出的产业集群。

新时代内陆对外开放的新高地。一是改革开放双促进。坚决破除条条框框,推进更高起点的深化改革,在更高层次参与国际经济合作和竞争。加快改革措施落实,加强系统集成,统筹发展和安全,以更大力度推进全方位开放,建设高标准市场体系,营造一流营商环境。二是深度融入“一带一路”。西安和洛阳都是汉朝丝绸之路的起点,依托“郑州—卢森堡”空中丝绸之路建设,未来要加强与“一带一路”沿线国家的经贸合作,同时,积极弘扬“丝绸之路”文化,加强与“一带一路”沿线国家的人文、科技交流。三是积极参与国内国际经济双循环。强化中心城市引领,把郑州、西安建设成为具有国际影响力的综合交通物流枢纽和人文交流中心,发挥好河南自贸区、陕西自贸区、郑州航空港经济综合实验区、郑州和西安跨境电商综合试验区等开放平台的重要作用,共同建设连接东西贯通南北的欧亚贸易陆海大通道。

(作者单位:河南省社会科学院经济研究所)