◇王晓兰

高校是国家科技发展的重要推动力量，许多高校的科研管理部门都在加快推进科技体制创新顶层设计和系统部署工作，不断完善实施创新驱动发展战略的各项政策措施，高校科技创新进入了新的发展阶段。科技创新对现代化经济体系高质量发展具有重要意义，为充分发挥高校在这方面的作用，加快创新型国家建设进程，要进一步推动高校完成在优化服务、放管结合等方面的新部署，完善高校科研政策和相关法律法规体系，推动高校制定符合国家发展大计的科技创新战略。2020年，由教育部等有关部门制定施行的《关于提升高等学校专利质量  促进转化运用的若干意见》（教科技〔2020〕1号）、《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用  树立正确评价导向的若干意见》（教科技〔2020〕2号）、关于破除高校哲学社会科学研究评价中“唯论文”不良导向的若干意见》（教社科〔2020〕3号）等文件相继出台，聚焦科技与产业融合发展，营造宽容创新失败的氛围，健全科技成果产业化体系。为进一步将成果转化、科研评价等体制机制创新问题落实落地，为高校科研工作高质量发展保驾护航，可以采取以下几个方面的措施。

第一，建立以需求为导向的管理体制。研发阶段与转化阶段脱节是造成创新链条断裂的重要原因之一，而市场需求对创新资源配置具有决定性的影响力。为此，应用型本科高校需要建立以需求为导向的科研管理制度，高校科研管理部门可以利用政产学研用多方协同平台，并联合相关主体全方位协同参与，推动科研成果产业化转化，加强供给结构对需求变化的适应性，培育科技供给与需求市场；此外还需要通过有关机构的共同努力，构建有利于成果转化的产业生态和政策环境，加强服务和引导，从政策导向和技术供需两侧解决相关问题，让成果转化成为促进经济发展的有效手段。

第二，促进科研管理方式转型。在科研管理方面，要强化服务意识，普及“放管服”理念。在高校科研管理机构的行政职能上，要注意实现从管理型职能向服务型职能转变；在管理方式上，要推进从微观管理方式向宏观引导方式转变。为了实现科研管理方式的转型，不仅要减少对科研资源配置的不合理干预，进一步巩固、发挥、强化学术委员会在配置科研资源、指导学术事务等方面的作用；还要深化改革，尊重科研人员的主体性地位，释放其创新活力，为科研活动营造良好学术环境，从而达到促进科技创新、提高科研产出的目的。例如：可以允许课题负责人在编制经费预算时，不按照固定模板进行编制，而是根据科研实际需求列支预算，并适当扩大其在执行过程中的调整权限，从而提高经费使用的柔性化水平。实行科研计划项目动态申报制，建议科研管理信息平台常年开放接受项目申报，实现从每年定时申报向常年受理申报、分批立项转变。

第三，完善科研绩效评价体系。加强科研单位的科研活动管理，提高科研资源的使用效率，建立科学合理的评价体系是高校科研绩效考核的制度保障。高校科研管理部门要在公平与效率的基础上，以提升学校综合科研能力水平、提高科研人才培养质量为最终目标，不断完善科研绩效评价体系。为此，一方面可以推进绩效评价主体多样化，建立科研管理部门、同行评议专家、第三方中介机构共同参与评价的制度，充分发挥不同评价主体互动协商的优势，并明确他们分别应当承担的责任和责任追究制度。另一方面，要设置全面化的绩效评价标准，进一步提升高质量成果在评价标准体系中所占比重，不仅要重视科研成果的学术价值，也要重视其经济价值和社会价值，从单一的成果评价转变为综合性评价，例如可以将对科研经费、科研环境、科研团队等的绩效评价纳入其中。此外，还可以采用激励型的科研绩效评价方式，以科学的科研绩效评价体系为基础，尝试构建创新性学术活动免责等制度，并完善容错纠错机制，宽容对待学术研究中出现的不同意见。只有在科学的绩效评价体制基础上充分发挥绩效的导向作用，着力提高教育领域资金配置效率、使用效益和公共服务质量，才能更好地优化绩效评价，进一步释放科研人员的创造性与积极性，提高人力资源管理水平。

第四，提高信息化建设水平。一个完善的高校科研管理线上系统，首先应该具备优化现有科研管理流程，提高日常办事效率的功能（基础阶段）；其次应该具备和其他职能部门、二级学院数据对接和共享的功能（扩展阶段）；最后应该具备强化科研管理部门作用，提升其科研管理能力和科研服务水平的功能（运用阶段）。其中基础阶段主要是遵从减量不减质、满足管理基本需求的原则，优化管理流程，整合各类表格、报告，合并项目申报书、经费预算表、可行性技术报告，杜绝项目承担单位概况、科研人员信息、合作协议等各类信息的反复填报，实现线上申报、评审、中期检查及验收，通过推行“在线咨询、网上申请和审批、结果反馈”的办理模式，让数据多流动，科研人员少跑腿。扩展阶段主要要求科研管理部门在规划发展的基础上强化顶层设计，实现各相关部门在业务上的有机联动，提升科研管理效能，回归以信息化手段促进学校科研事业发展的本质。运用阶段主要是由科研管理人员挖掘流动中的科研数据，数字化跟踪科研项目全生命周期，通过系统反馈立项课题所属领域、高引用率论文、授权专利、成果奖励等信息，帮助高校提前布局、优先发展优势学科，并及时实现科研成果的转化。通过提升信息化水平，建设具有准确性、科学性和前瞻性的科研管理体制，可以对高校制定科研发展战略规划起到重要支撑作用。

（本文系江苏高校哲学社会科学研究项目“面向决策的高校科技管理数据挖掘研究”（2019SJA1301）阶段性成果）

（作者系常熟理工学院江苏省科协科技创新智库特约研究员）