第8版:专版

新时代与全面深化行政体制改革

40年来,中国的行政体制改革取得巨大成就,这可以从中国经济的辉煌成就中得到反映。通过行政体制改革,促进了政府职能转变,“全能政府”向“有限政府”转变,释放了市场空间,激活了市场和社会的活力;同时,政府机构、职责和人员编制等都发生了前所未有的变化,大大提高了行政效率。但也应该看到,中国的行政体制改革仍然面临着诸多挑战,一方面是因为经济社会的快速发展对行政体制提出了新的要求,带来了新的问题,需要改革与时俱进;另一方面是因为改革不彻底、不到位而一直潜藏一些问题。

1.法治化与改革的稳定性、可持续性问题。例如多次机构改革都是在五年召开一次的人大会议前进行,准备和论证不太充分。法治化建设滞后易造成改革的稳定性和权威性不足,使改革回潮和反复。

2.政府职能转变与理顺关系问题。政府职能转变仍未得到根本解决,政府还是管了不少不该管或管不好的事情。虽然行政审批改革取得了很大成效,但从公布的政府权责清单来看,行政处罚占很大比例,建设服务型政府仍然任重道远。